上海鼓勵民間資本在滬擴大新基建投資，創新型總部可獲三類獎勵

5月30日下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，并回答記者提問。

有媒體提問：上海在更好地發揮民營企業作用、鼓勵支持民間資本參與新型基礎設施建設以及在滬設立創新型總部等方面，有哪些具體的支持政策？ 

上海市發展改革委副主任阮青表示，在鼓勵支持民間資本參與新基建方面，新基建和傳統基建相比，有一個很大的差別就是投資主體多為市場主體。過去三年，全市新基建累計完成投資超2500億元，其中民間投資占比超三成，主要聚焦數據中心、充電樁、末端配送設施等領域。 

目前，上海正在研究制訂新一輪新基建行動方案，進一步鼓勵民間資本在滬擴大新基建投資規模。一是更好發揮示范工程的帶動作用：未來三年，上海將聚焦綠色數據中心、氫能基礎設施等領域，繼續實施一批新基建重大示范工程，引導民間資本積極參與；二是繼續發揮政府貼息的撬動作用：近三年，上海已累計支持16個參與新基建投資的民間資本信貸項目，項目數量占總支持數的60%以上，上述16個項目累計獲得銀行低息貸款超65億元。后續將進一步用好新基建貼息政策工具，支持民營企業投資新基建。 

在鼓勵支持民間資本在滬設立創新型總部方面，對于符合條件的創新型企業總部，經過相關程序，可得到開辦費、經營獎勵、房租資助等三類獎勵。其中，開辦費和經營獎勵最高都是500萬元，房租資助具體根據企業辦公業務用房狀況，按一定標準給予3年資助。同時，經認定的創新型企業總部，還將在高價值專利培育、人才引進、研發用物品進口、創新產品采購、成果轉化、注冊登記等方面享受支持政策與便利服務。

此外，還有媒體提問：今年將政府采購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上，請問，在發揮好政府投資引導帶動作用方面有什么具體的政策措施？ 

對于這一問題，上海市財政局總經濟師鄭長林表示，為助力中小微企業穩增長調結構強能力，2022年以來，上海先后出臺了《上海市政府采購促進中小企業發展實施辦法》和《關于本市政府采購工程項目招標投標領域落實支持中小企業發展政策的通知》等文件，持續加大政策扶持力度，著力增加中小企業政府采購合同規模，促進中小企業健康發展。

根據統計，2022年上海授予中小企業政府采購合同金額達到了842.91億元，占政府采購規模的61.53%，其中授予小微企業政府采購合同金額430.37億元，占授予中小企業政府采購合同金額的51.06%。 

“本次我們會同市發展改革委、市經濟信息化委等部門研究制定了《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，支持中小企業參與政府投資工程方面，進一步明確了對納入部門預算管理的政府投資工程，預算主管部門要在預算編制環節統籌制定面向中小企業預留采購份額方案的要求，依托預算約束增強該項政策力度的剛性，同時將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續至2023年底。”鄭長林表示，下一步，市財政局將按照市政府要求，會同市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委等主管部門，認真落實文件規定，進一步加大政府采購政策對中小企業的支持力度。

在工程采購領域，將為中小企業預留采購份額作為政策重點；在貨物和服務采購領域，堅持預留份額和價格優惠兩項政策兩手抓。通過以上政策組合，推動政府投資有效發揮引導帶動作用，切實提高政策服務力度，提升中小企業在政府采購領域的競爭力和獲得感。