在市民生活中貫徹?cái)?shù)字包容，新加坡一項(xiàng)公共政策獲冠軍獎(jiǎng)

海報(bào)設(shè)計(jì) 郁斐

前不久，在國際電信聯(lián)盟舉辦的信息社會(huì)世界峰會(huì)上，新加坡政府推動(dòng)的“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)”（Digital For Life）因其對(duì)促進(jìn)數(shù)字包容的杰出貢獻(xiàn)而榮獲“政府和所有利益相關(guān)者共同推動(dòng)資訊通信科技發(fā)展”組別的冠軍獎(jiǎng)。

“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)”于2021年2月由新加坡總統(tǒng)哈莉瑪提出，旨在通過公共、私人以及民間領(lǐng)域的合作，協(xié)助全體公民，特別是數(shù)字弱勢群體掌握數(shù)字技能，提升數(shù)字素養(yǎng)。

新加坡政府通過設(shè)立專門基金、與企業(yè)合作、與社區(qū)聯(lián)動(dòng)等多樣化的方式，在近3年間聯(lián)合130個(gè)伙伴發(fā)起了140多項(xiàng)數(shù)字包容行動(dòng)計(jì)劃，令超過27萬名年長者、低收入家庭、小商販、女性以及殘疾者等人群受益，進(jìn)而在市民生活中更充分地體現(xiàn)數(shù)字包容，有效緩解了諸多因基礎(chǔ)設(shè)施獲取、技能習(xí)得和素養(yǎng)培育等原因?qū)е碌臄?shù)字鴻溝問題。

首先，新加坡政府推出系列舉措，幫助大量低收入家庭以十分低廉的價(jià)格獲得寬帶服務(wù)和上網(wǎng)設(shè)備。

比如，“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)”的政策框架下，新加坡政府積極推進(jìn)公私合作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和電腦設(shè)備廠商共同推出住家數(shù)碼共享計(jì)劃（DigitalAccess@Home、）家庭網(wǎng)接入計(jì)劃（Home Access Programme）和新生電腦計(jì)劃（NEU PC Plus Programme）等“數(shù)碼助困”舉措。畢竟，普通市民融入數(shù)字生活的首要前提在于能夠穩(wěn)定、安全、可負(fù)擔(dān)地接入互聯(lián)網(wǎng)。以組屋租賃住戶（類似于中國的廉租房住戶）為例，申請上述計(jì)劃的住戶每個(gè)月只須支付5新元，即可享有500M的寬帶服務(wù)。若再多支付5新元，還可將網(wǎng)速提升至每秒1G。購買電子設(shè)備則可享有25%至75%的補(bǔ)貼。

新加坡政府不僅為此設(shè)置專項(xiàng)撥款，還與SG Bono等民間非營利組織合作，每年回收和改裝千余臺(tái)舊筆記本電腦，無償提供給特別困難的低收入家庭使用，并為其開設(shè)免費(fèi)的電腦通識(shí)與數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)課程。

在有效解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施接入和獲取問題的基礎(chǔ)上，新加坡政府投入大量公共資源用以提升公民的數(shù)字技能與素養(yǎng)。

在新加坡近580萬總?cè)丝谥校?5歲及以上居民目前占比已高達(dá)15.2%。因此，新加坡政府將“數(shù)字適老”視為“數(shù)字社會(huì)”建設(shè)規(guī)劃的重要領(lǐng)域來展開頂層設(shè)計(jì)，專門發(fā)布數(shù)字預(yù)備藍(lán)圖（Digital Readiness Blueprint），強(qiáng)調(diào)推進(jìn)增強(qiáng)包容性的數(shù)字訪問、把數(shù)字素養(yǎng)融入國家意識(shí)、推動(dòng)社區(qū)和企業(yè)廣泛采用數(shù)字技術(shù)、改進(jìn)產(chǎn)品和應(yīng)用設(shè)計(jì)以促進(jìn)數(shù)字包容性等重點(diǎn)工作。

新加坡數(shù)字辦公室（SDO）作具體執(zhí)行和協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)配套措施。近三年來，SDO已經(jīng)為超過21萬名老年人提供了免費(fèi)數(shù)字技能培訓(xùn)，解決他們在數(shù)字化生活中面臨的實(shí)際困難。

與此同時(shí)，一整套基于新加坡老年群體實(shí)際情況專門設(shè)計(jì)，幫助他們跨越數(shù)字鴻溝的協(xié)同性政策也在持續(xù)開展，主要包括：

一、政府與運(yùn)營商合作，推出“長者移動(dòng)接入計(jì)劃”，令低收入老人能以20美元的低價(jià)購買一部智能手機(jī)，且在兩年內(nèi)每月僅需支付5美元手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用，為老人減輕使用數(shù)字服務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；

二、在老人們喜歡前往的各社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立數(shù)百個(gè)數(shù)碼服務(wù)柜臺(tái)，并招募志愿者擔(dān)任“數(shù)碼大使”，面對(duì)面為老人提供數(shù)字技術(shù)操作方面的指導(dǎo)和幫助，使他們能獲得更多情感慰藉和對(duì)數(shù)字社會(huì)的融入感；

三、與企業(yè)及其他公私機(jī)構(gòu)的雇主開展合作，派專人進(jìn)入工作場所培訓(xùn)年長的雇員，幫助他們獲得與日益信息化的工作環(huán)境所匹配的數(shù)字技能，以保住工作；

四、除了培訓(xùn)基本數(shù)字技能，還為有需要的老人額外開設(shè)提高課程，包括學(xué)習(xí)使用與醫(yī)療健康有關(guān)的應(yīng)用程序、了解網(wǎng)絡(luò)安全與詐騙防范等相關(guān)知識(shí)等；

五、與公益機(jī)構(gòu)合作，選出精通技術(shù)、積極擁抱數(shù)字生活的老人來擔(dān)任“銀發(fā)信息大使”，樹立榜樣激勵(lì)同齡人，并安排他們到社區(qū)講課，以提高老人們對(duì)數(shù)字生活的興趣和信心。

除了為低收入家庭和老年人群提供切實(shí)幫助，新加坡政府還在“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)”框架下推出了大量培訓(xùn)和教育計(jì)劃來培養(yǎng)各年齡段人群的數(shù)字素養(yǎng)。

例如 ，“數(shù)字創(chuàng)造者計(jì)劃”（Digital Maker Program）專門面向中小學(xué)生提供編程、3D建模等免費(fèi)課程，旨在提高“未來主人翁”們的數(shù)字技術(shù)能力和創(chuàng)新精神。針對(duì)成年人則設(shè)立了“未來技能”（Skills Future）培訓(xùn)計(jì)劃和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)大眾不斷學(xué)習(xí)和提升數(shù)字技能。

為了推動(dòng)廣大小商販實(shí)現(xiàn)小生意的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，政府還設(shè)有專門的電子支付推廣和幫扶項(xiàng)目。此外，政府還制定了“數(shù)字解決方案”支持計(jì)劃（Digital Solutions Grant），用于為初創(chuàng)數(shù)字企業(yè)提供場地、資金和資源支持，以促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新和拉動(dòng)就業(yè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字包容的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度越來越快。在此過程中，一些人群工作效率得到大幅提升，生活也變得更加便利。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“離心機(jī)效應(yīng)”也把另一些人群甩了出去。消除數(shù)字鴻溝，令數(shù)字弱勢人群得以共享美好數(shù)字生活，現(xiàn)已成為亟待解決的社會(huì)問題。

總體看來，新加坡“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)”的開展有效提升了民眾數(shù)字技術(shù)使用便捷度和數(shù)字生活幸福感，同時(shí)也探索了政府與私營部門、公眾協(xié)同合作，在各種場景中長期持續(xù)貫徹?cái)?shù)字包容、實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠的具體路徑，相關(guān)公共政策實(shí)踐或可為其他國家和城市提供一定參考。

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