黑龍江雙鴨山市人口總量持續減少，市統計局提出四條對策建議

近年來，人口數量不斷減少、人口老齡化程度進一步加深成為黑龍江省雙鴨山市亟待解決的難題。

11月17日，雙鴨山市統計局發布了該市近年戶籍人口發展狀況。官方通報顯示，2021年末，雙鴨山市戶籍人口為1369590人，比2012年末減少134450人，下降8.94%，年均減少14939人，年均下降1.04%。近年來，全市戶籍人口總量在逐年減少，2020年跌破140萬，2021年創近年來新低。

2021年，雙鴨山市戶籍人口出生率2.87‰，死亡率5.38‰，自然增長率-2.51‰。遷入7508人，其中：省內遷入6378人，省外遷入1130人；遷出15731人，其中：遷往省內5447人，遷往省外10284人。機械變動減少8223人。

通報指出，近幾年，全市出生人口少，死亡人口多，遷入人口少，遷出人口多，無論是自然增長率還是機械增長率均有所下降。受經濟、就業、收入、環境等因素影響，對外來人口來全市就業生活的吸引力不大，升入外省市的大學生回本市就業的人數較少，人才外流的現象在全市比較明顯。以上原因導致人口數量不斷減少，人口老齡化程度進一步加深，社會撫養負擔有所加重，財政及社會保障負擔日趨沉重。

對此，雙鴨山市統計局提出了四項應對人口問題的對策建議：

一、促進經濟發展。大力發展經濟，通過政策引導、資源配置、深入推進產業結構調整，全市產業結構較為單一，要在豐富產業類型上下功夫，不斷完善產業基礎設施建設，促進地區經濟增長方式和發展方式的轉變。自主創新能力和創新水平是實現經濟健康可持續發展的重要推動力，不斷提高創新能力和創新水平有利于產業結構的調整從而振興地方經濟。

二、提高生育水平。優化生育政策，在樹立正確生育觀念基礎上，出臺切實有效的鼓勵生育政策，推動實現適度生育水平。提高托育服務水平，發展多種形式的托育服務，推動托育服務高質量發展，降低生育、養育、教育成本。加強統籌規劃和政策協調，引導社會各界正確認識人口的結構性變化，促進人口長期均衡發展。

三、加大人才引進力度。積極出臺人才引進政策，為外來就業、本地創業的高素質人才，給予資源型城市相應的地區特殊政策補貼。取消對外來人口的各種限制條件，針對不同群體采取差別化落戶鼓勵政策，同時給予住房、養老、醫療等配套政策支持，利用住房安置、福利待遇、特需崗位和職業發展等有力措施吸引人才落地，降低人口流出的負面影響，促進人口年齡結構調整。

四、強化社會化服務功能。盡早呈現家庭養老與社會養老并存的局面，統籌各類資源，推進優質資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集。建立社區養老服務超市、老年綜合服務中心等滿足老年人各種服務需求，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，建立社會養老、家庭養老和社區養老相結合的養老保障體系。