江蘇鹽城一街道注冊百余家“空殼”公司，多名涉事人員被問責

現代快報3月30日消息，3月29日，現代快報《油漆工變"老板"牽出怪事，鹽城一街道集中注冊 100 多家公司，多數成"僵尸"》一文刊發后，鹽城市城南新區黨工委、管委會高度重視，迅速責成區紀工委、財政局、工商分局等部門組成聯合調查組，對該事件進行徹查。

30 日下午，鹽城市城南新區給現代快報記者發來了一份"關于伍佑街道油漆工變‘老板’事件的調查和處理說明"，初步調查表明，油漆工變"老板"問題系2016年伍佑街道工作人員彭長喜為完成工作任務，私自利用劉江先生身份證注冊鹽城市百川疏浚工程有限公司城南分公司。目前，街道已與劉先生溝通對接，解決了公司注銷問題，并責成彭長喜向受害人賠禮道歉、賠償損失。

"區紀工委已經對相關單位和責任人進行了嚴肅處理。"該區紀工委相關負責人稱，已責令伍佑街道辦事處向區黨工委、管委會作深刻書面檢查；對街道分管負責人董正明進行誡勉談話并責令作深刻書面檢查；對街道綜合治稅工作負責人胥加祥給予黨內警告處分并責令作深刻書面檢查；當事人彭長喜調離現在綜合治稅崗位，退回原單位（城管中隊）工作，責令作深刻書面檢查，并降低工資標準。

同時，該區正對報道中提及的100多家"空殼"公司問題進行詳細調查，"不論涉及到什么單位、什么人，都將一查到底，并依法依規嚴肅處理，決不包庇袒護。"該區紀工委相關負責人表示。

"本次事件給我們帶來了深刻教訓，暴露出我們的基層單位、工作人員以及監管部門在守法意識和工作作風上仍存在不少的問題，我們將引以為戒，舉一反三，在全區范圍開展自查自糾行動。"鹽城城南新區相關負責人告訴現代快報記者，一旦發現問題立即整改、嚴肅問責，堅決杜絕類似事件再次發生，"相關處理情況我們將及時向社會公布。"

（原題為《鹽城通報百家“空殼”公司調查情況，多名涉事人員被問責》）

此前報道>>

油漆工變“老板”，鹽城一街道集中注冊百余家“僵尸公司”

現代快報3月29日消息，看到自己是某企業負責人的營業執照那一刻，鹽城市民劉先生沒有絲毫喜悅，更多的是擔憂和氣憤，因為他的身份證從未離身，也未曾登記或辦過任何公司。一夜之間，自己突然從一個油漆工變成了某企業的負責人，這讓劉先生感到非常不解。"太荒謬了，（他們）已經拖了幾個月不處理，否則我也不會網上舉報。"

近日，現代快報記者在鹽城調查發現，劉先生反映的情況屬實。令人感到意外的是，鹽城市城南新區伍佑街道的工作人員告訴記者，該街道曾經在同一時段集中注冊了大量的分公司，" 2016年營改增之前，街道集中辦理了100多家分公司，絕大部分沒有實際經營。"

【事發】開票未果被告知名下有公司

3月26日傍晚5時許，鹽城網友"江野"在鹽城某地方論壇發帖《我的身份證被伍佑街道盜用注冊一個公司》，在帖子里稱他的身份證被人盜用，在鹽城伍佑街道注冊了一個公司。而他曾經向12315、110、12345 舉報并申請注銷這個公司，但有關部門長時間都沒有處理。

"這個公司是城南新區招商引資的，是在2016年注冊的一個假公司，沒有交過稅。我怕會對我的信用產生影響，請問各位我該怎么辦呢？""江野"在帖子里表達了自己的擔憂。

"這都是我親身經歷的。"27日中午，現代快報記者設法聯系上了發帖人劉先生，他表示，帖子確實是他所發，他對內容的真實性負責。

40多歲的劉先生是鹽城市城南新區伍佑街道人，是一名油漆工。2017 年11月，他為一家單位做完了油漆裝潢后結賬時，因為對方是正規單位需要開票才能支付費用，他便按照程序向城南新區稅務部門申請開票，可是被告知："開不了票。"

"稅務部門說我的名下有一家公司，所以個人開票無法開起來。"在稅務部門的建議下，劉先生又到亭湖區稅務部門申請個人開票，可是依然行不通。"應該是聯網了，都開不了。"在得到這樣的答復后，劉先生無計可施，開不了票就意味著拿不到工錢。

【不解】問題 4 個月沒有得到處理

為何開不到票？劉先生向現代快報記者提供了當時稅務部門的電腦截圖，上面的"自然人提示性監控"頁面顯示：該自然人身份證件號碼與課稅主體"稅務登記"中的法定代表人（負責人、經營業主）身份證件號碼相同，可能存在固定戶以臨時戶名義違規代開普通發票行為 ……

"我一個油漆工，從來沒有注冊過公司，好端端的怎么成了一個公司的負責人呢。"當年11月底，劉先生向伍佑街道相關部門反映此事。之后不久，街道方面口頭答復劉先生，可能是有人冒用他的身份證登記了一個分公司，現在可以幫他開到票了。

票是開到了，可是問題沒有根本解決。"以后還會要開票，而且如果這家公司有失信行為，我要不要擔責？"為了還自己清白，劉先生多次找伍佑街道溝通，希望注銷這家公司或者變更負責人。

從劉先生提供的通話和微信記錄中，記者發現，劉先生從2017年11月份到2018年3月的4個月時間里，一直與伍佑街道有關工作人員以及鹽城市長熱線、110 等進行溝通投訴，希望處理好此問題。"可一直沒有妥善處理。"劉先生失望之極。

【蹊蹺】從未注冊過公司哪來的負責人

今年 3 月，鹽城市長熱線將劉先生的投訴轉辦給伍佑街道。3月6日，街道與劉先生再次溝通，決定賠償他1000元的誤工損失費。劉先生寫了《收條》和《撤銷投訴申請書》。《撤銷投訴申請書》大致內容為，本人自愿撤銷對伍佑街道在招商引資過程中辦理的鹽城市某公司引起的投訴，只要街道在2018年3月16日把公司的負責人變更掉，并賠償我的損失 1000 元，我撤銷投訴。

可是期限到了，劉先生的問題還是沒有得到處理。

"那個公司營業執照的正本和副本他們曾經給我看過，名字叫做鹽城市百川疏浚工程有限公司城南分公司。"看到自己是負責人的營業執照那一刻，劉先生沒有絲毫喜悅，更多的是擔憂和氣憤，"因為我的身份證從未離身，也未曾登記或辦過任何公司，一夜之間，突然從一個油漆工變成了公司負責人，想想都有點嚇人。"

這到底是一家什么公司？現代快報記者在劉先生提供營業執照的照片上看到，這家公司的負責人一欄確實是劉先生本人，類型為有限責任公司分公司，注冊時間是2016年5月14 日，營業范圍是河湖疏浚整治工程、環保工程施工、建筑勞務分包，登記機關是鹽城市工商行政管理局城南分局。

既然劉先生是一家分公司的負責人，那么總公司是否知曉呢？"我自己沒有簽過字，也沒有辦理過任何分公司。"鹽城市百川疏浚工程有限公司法人陳某在電話中明確告訴記者，自己對城南分公司一事毫不知情。

【調查】公司營業場所"公司"扎堆

現代快報記者注意到，鹽城市百川疏浚工程有限公司城南分公司的營業場所，登記地址為鹽城市城南新區伍佑街道通榆路69號濱河御景苑17幢601室。3月28 日中午，記者來到此處，售樓處一位女士反問道，"17幢就是售樓處所在的地方，只有兩層，哪來的601室？"

假冒的身份證，不存在的營業場所，子虛烏有的分公司，面對如此多的破綻，鹽城城南工商分局是如何發證的？"按照公司法的要求，工商登記制度執行的是授權經辦人負責制，材料的真實性由經辦人負責，工商部門只要嚴格審核把控經辦人。"鹽城市城南工商分局一位孫姓副局長表示，以前為了便于政府招商引資，許多公司的股東或負責人不可能親自來辦理，經辦人提供自己的原件，股東或負責人有復印件就可以。

"不過現在有不法份子從網上買來身份證信息來注冊公司，為的是開增值稅發票，我們對外地身份證注冊公司的把控非常嚴格，不僅要原件，還要當事人自己到場。"孫副局長稱。

劉先生作為分公司負責人稱不知曉，總公司法人說不知情，這家分公司是如何登記注冊的？"營業執照是存在了，但不排除有人用假證件來辦理，當然，這種類型的公司掛靠情形很多，情況也很復雜。"孫副局長認為，這里面具體問題要具體分析，需要當事人劉先生到工商部門來，查看辦理時的檔案資料，進行詳細調查。

【回應】"只為完成任務"

隨后，現代快報記者通過稅務部門查詢得知，這家分公司沒有在稅務部門報備過。"這意味著根本就沒有開過票，也沒有經營業績。"稅務部門一業內人士表示。

為何要冒用居民身份信息，注冊一家一直沒有經營的分公司？為此，伍佑街道招商辦負責人胥加祥表示，自己在外地出差，而且剛到招商部門時間不長，對該公司的情況不清楚。

"當時大家都有任務，2016年營改增之前，街道集中辦理了100多家分公司，防止稅收流失，保護增加稅源，但絕大部分沒有實際經營。"伍佑街道財政所一位彭姓工作人員坦言，當年鼓勵外地的一些公司到街道開設分公司，到這里做生意開票。

為何要冒充劉先生的身份信息？上述彭姓工作人員沒有正面回答。"注冊地確實是濱河御景苑17幢，這是我們的招商平臺，雖然只有兩層，但樓宇公司可以疊加啊！"他說，這個平臺已經注冊了50多家企業，早就滿了，現在注冊公司又要用其他平臺了。

至于鹽城市百川疏浚工程有限公司法人陳某不知道有分公司一事，彭姓工作人員稱，"肯定是默認我們的注冊行為，否則我們也不可能成功注冊分公司，他說不曉得，估計是有什么顧慮吧。"

而在此前的3月27日傍晚，劉先生曾聯系記者表示，伍佑街道已經主動聯系了他，約本周五去城南工商分局注銷他名下的公司。

"我心里還是不服氣，真想知道是誰用我的身份證注冊公司的。"劉先生的言語里充滿了憤怒。