誰能拯救亞馬遜雨林：巴西大選與環境治理的未來

編者按：即將到來的巴西大選對于全球氣候問題的未來有著重要意義?！暗厍蛑巍眮嗰R遜雨林有六成面積位于巴西，但在博索納羅任期內關于亞馬遜雨林的破壞已經引發了國內外的強烈不滿。作為對比，另一位候選人盧拉做出了有力的承諾，表示自己將努力維護巴西的環境生態。但是，隨著選舉的深入，盧拉可能受制于強大的巴西農業部門，難以實踐自己的環保承諾。另一方面，許多人也對選舉的未來感到不安。無論如何，要消除博索納羅在過去四年內對環境造成的傷害都絕非易事。本文原載于《新共和》，作者Kate Aronoff。中譯略有刪減。

當地時間2022年8月31日，巴西朗多尼亞州，韋柳港附近的亞馬遜雨林被燒毀區域的鳥瞰圖。

亞馬遜雨林的60%面積位于“世界第十二大經濟體和第六大溫室氣體排放國”巴西境內。亞馬遜雨林也因其從大氣中吸收二氧化碳的能力被稱為“地球之肺”。即將到來的巴西大選有著極大的氣候影響力：極右翼的現任者賈伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）和他的左翼挑戰者前總統路易斯·伊納西奧·盧拉·德·席爾瓦（Luis Inacio Lula de Silva）將展開新一輪角逐。

許多人希望盧拉（他的民調一直領先于博索納羅）能在10月2日的第一輪選舉中直接獲勝。但最終盧拉獲得了48%的選票，而博索納羅在所有27個州的得票率超過了民調人員的預期，達到43%。盡管許多人仍然看好盧拉贏得10月30日的決選，但未來幾周的局勢將變得更加緊張：博索納羅威脅稱，將不承認盧拉的勝利。他的支持者在右翼各州和地方政府的鼓勵下，組織起分散的“俱樂部”。

選舉對于氣候問題的影響是巨大的。自2018年博索納羅首次上任以來，亞馬遜雨林和將其視作家園的人們面對著持續威脅。由于農業和采礦業導致森林砍伐急劇增加，目前亞馬遜雨林排放的二氧化碳可能比吸收的更多。2020年，巴西的排放量增長了9.5%。相較之下，大多數國家因疫情停產，導致該年的排放量大幅下降。巴西46%的排放量來自森林砍伐；在2022年上半年，巴西的森林砍伐量比2021年同期多出20%，且很可能在今年達到創紀錄水平。

在第一輪選舉結果公布后不久，盧拉贏得了在民意調查中排名第三和第四的中間派政治家西蒙·特貝特（Simone Tebet）和西羅·戈麥斯（Ciro Gomes）的支持，兩者都成為了盧拉的重要背書。如果特貝特和戈麥斯合計850萬支持者中的一小部分能夠支持盧拉，也足以讓他在第二輪選舉中輕松擊敗博索納羅。但支持自有其代價，特貝特與巴西強大的農業部門有著長期聯系。雖然左翼PSOL黨的顧問佩德羅·沙貝爾（Pedro Charbel）對巴西選舉進入第二輪并不意外，但他也擔心第二輪選舉可能會迫使盧拉緩和此前的選舉承諾。目前盧拉在氣候和環境方面所做出的承諾，要比他在任期內的表態強硬得多。沙貝爾表示，“在第一輪選舉中獲勝對我們來說非常重要……如此一來，右派和大企業就沒有空間向盧拉施壓。然而，盧拉現在已經遭受了壓力，必須在某些領域提出更加獨立的方案?！?/p>

盧拉和勞工黨（P.T.）與環保人士及原住民團體的關系不甚融洽。后者多年來一直在與勞工黨支持的大型項目，以及在亞馬遜和塞拉多地區對環境造成破壞的發展主義作斗爭。盧拉選定的總統繼任者迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff）在帕拉州推動了貝盧蒙蒂（Bela Monte）水電站的建設，該項目在她的任期內成為了熱點。盡管存在分歧，但鑒于博索納羅對原住民和環境權利的公然漠視，以及他對巴西民主構成的威脅，大多數嚴厲的左翼批評者也早早地表達了對盧拉的支持。目前，他們希望確保盧拉于2023年1月1日以和平移交權力的方式上任。

生態主義者、社會學家薩布麗娜·費爾南德斯（Sabrina Fernandes）表示，盧拉現在談論氣候和環境的方式與他在上屆任期內的態度有很大轉變。來自國內左翼的壓力和博索納羅對環境宣戰所引起的國際憤怒，導致盧拉更加公開地支持環境保護。盡管如此，重點依舊是關于可持續發展的愿景，這很可能與博索納羅政府期間的經濟顧問保羅·蓋德斯（Paulo Guedes）等“芝加哥男孩”（對一群拉丁美洲經濟學家的稱呼，這些經濟學家都在芝加哥大學受教育，在智利天主教大學中創立了經濟學系）鼓吹的“綠色環保資本主義計劃”一同繼續下去。費爾南德斯認為，盧拉的大比分獲勝將成為關鍵：“這表明民眾對盧拉有強大的認同。如果差距足夠大，就能扼殺一些關于盧拉竊取了選舉勝果，或黑客攻擊選舉的陰謀論?！庇绕涫窃诮衲?，參與選舉意味著與巴西右翼在社交媒體上煽動的道德恐慌進行斗爭。

許多人擔心，如果盧拉政府在第二輪選舉中與大型農業企業建立聯系，可能會降低其在環境保護方面的優先級。作為農業州馬托格羅索的前參議員，特貝特代表了“降低環保力度”所帶來的潛在利益。但盧拉也必須考慮反補貼壓力：大規模的、與貿易密切相關的跨國公司面臨著來自外國買家和政府的壓力：這些買家和政府為亞馬遜雨林遭到破壞而感到憤怒，他們急于取悅有氣候意識的消費者和投資者。巴西的部分農業企業一直渴望向世界展示更環保的形象，并與規模較小的、與博索納羅一樣漠視環保的牧場主劃清界限——這些牧場主大多與非法焚燒和砍伐有關。

當地時間2021年3月10日，巴西圣保羅，前巴西總統在圣保羅出席新聞發布會并發表講話。

然而，人類學家恰奧·蓬佩亞（Caio Pompeia）指出，這些區別并不那么明顯。即使是農業部門中較為進步的派別也會與公開的反環保分子在農業思想研究所（IPA）等機構中閉門合作。盡管特貝特無條件地支持盧拉，但這也讓她有機會競選農業部長等備受矚目的職位，這可能會使農業企業的某些部門在制定政府的氣候計劃時擁有更大的話語權。預計盧拉將設立一個處理氣候問題的特別秘書處，也有傳言稱盧拉將設立新的原住民事務部。后一項提議受到了一些人的歡迎，但也引發了爭議，因為倡導者擔心該部門會將原住民問題與其他政策領域隔離開。

另一方面，巴西國會可能成為下屆政府的主要障礙。博索納羅的政黨將成為國會兩院中最大的政黨，其在眾議院的份額增加了30%。農業綜合企業核心小組（Bancada Ruralista）56%的成員贏得了連任。據媒體“Monga Bay”報道，去年因參與協助非法伐木遭到調查，并在之后辭職的前環境部長里卡多·薩勒斯（Ricardo Salles）以高票贏得了下議院席位。特雷莎·克里斯蒂娜（Tereza Cristina）是議會農業陣線（FPA）的前負責人，她將在參議院代表南馬托格羅索州的南部農業中心區。在她擔任博索納羅政府的農業部長期間，她解除了對1654種殺蟲劑的監管，這為她贏得了“毒藥繆斯”的綽號。現在，她有可能擔任參議院主席。

不過，左派也在國會取得了進展。勞工黨目前在眾議院有68名成員，相較之前的56名有所增加。原住民領袖索尼婭·瓜哈拉（S?nia Guajajara）和塞利亞·夏克里亞巴（Célia Xakriabá）均當選為議員，他們與左翼的PSOL黨一起競選，該黨在眾議院的席位從8個增加到12個。2018年，喬妮婭·瓦皮薩納（Joenia Wapixana）成為巴西國會第一位原住民女議員，但在今年失去席位。另一位PSOL黨的候選人，代表圣保羅的吉列爾梅·保羅斯（Guilherme Boulos）獲得了比全國任何其他候選人都多的選票。國會也將迎來第一批跨性別議員：PSOL黨的埃里卡·希爾頓（Erika Hilton）和民主勞工黨的杜達·薩拉伯特（Duda Salabert）。盧拉的前環境部長瑪麗娜·德·席爾瓦（Marina de Silva）在任期內因減少森林砍伐而備受贊譽。她在第一輪選舉前的幾周內公開支持前老板盧拉，并當選為參議院議員。

然而，在受森林砍伐威脅最為嚴重的地區，結果就不那么令人鼓舞了。和其他環保主義者一樣，席爾瓦是通過競選圣保羅的席位獲勝的，她的家鄉在亞馬遜地區之外。博索納羅則在受森林砍伐影響最大的地區獲勝。根據巴西環境保護研究所的數據，亞馬遜10個環境惡化最嚴重的城市中有8個投票支持博索納羅。這表明，要從根本上解決亞馬遜森林的快速砍伐可能是棘手的。專家警告稱，盡管盧拉承諾會在保護環境方面做得更好，但國際社會依然需要高度重視環境問題。與該地區原住民社區和環保人士合作的亞馬遜觀察組織巴西項目負責人克里斯蒂安·波雷爾（Christian Poirer）指出，“要消除博索納羅造成的損害并不容易。土地掠奪、非法采礦和有組織犯罪之間日益密切的聯系，可能會繼續成為問題。要根除這些行為將需要更高水平的執法。”與盧拉政府結盟的政黨將在眾議院獲得108個，即21%的席位。左翼PSOL黨的顧問沙貝爾強調：“可以預期的是，無論盧拉的下一步計劃是什么，都不會容易。國會將成為一個挑戰?！?/p>

和過去一樣，如果盧拉獲勝，他的立法議程將取決于與中右翼的中央黨團的聯盟。我們有理由相信，忠于國際農業企業的中右翼將愿意與盧拉政府在氣候問題上合作。但是，盧拉政府將很難如同計劃中那樣，以激進的方式執行氣候方面的立法行動。薩布麗娜·費爾南德斯表示，“盧拉計劃相當不錯，我們一直在爭取實施該計劃，我們想做到很多事情。盧拉在盡他所能，但他在國會不會得到全力支持?！?/p>

當然，有一種方法可以讓盧拉實現變革，也不必像以前那樣依賴立法政治。在國際上，盧拉上臺的可能性帶來了拉美和更廣泛的全球南方政府之間更大的合作前景，包括在氣候方面。費爾南德斯說：“盧拉的獲勝會像膠水一樣把許多政府連接在一起。盧拉的聲譽，以及他與上一屆粉紅浪潮的左翼政府的聯系，使人們對新時代的進步派領導人之間產生凝聚力有了期望?！钡?，考慮到權力的中心和誰將成為領導人等問題，這股粉紅浪潮可能更分散一些。

盧拉和哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）之間的關系特別引人關注，后者與副總統和環保人士弗朗西亞·馬爾克斯（Francia Marquez）一起，闡述了一項圍繞逐步淘汰化石燃料的議程。盧拉擔任新總統后，南美洲國家聯盟（UNASUR）這一非洲大陸左翼政府的聯盟可能會恢復。這些關系也可能使左翼政府在南方共同市場（由六個拉美政府組成的集團）與歐盟之間的貿易協定談判中占據有利地位。所有跡象表明，10月30日的選舉是巴西民主的一個關鍵，也是解決全球氣候問題的關鍵。巴西左翼聯盟的任務并不容易。但是，即使盧拉獲勝，要消除四年來的環境破壞所造成的損害也絕非易事。