10億舊手機回收率2%，代表建議完善手機回收隱私保護機制

法制網3月11日消息，“相信很多人都不止用過一部手機吧？換下的舊手機如果處理不當，不但污染環境，還造成資源浪費。”3月10日，全國人大代表、江西省井岡山經濟技術開發區紅板（江西）有限公司產前工程部工人郭達文在接受《法制日報》記者采訪時表示，應完善廢舊手機回收處置的相關法律法規，構建隱私保護機制，讓更多沉睡的舊手機“變廢為寶”。

六成消費者將舊手機閑置

“隨著將舊手機閑置人們生活水平的提高，特別是近幾年來網絡信息技術的迅猛發展，手機已成為人們日常生活中不可或缺的一部分。” 郭達文說，只要出去一趟，隨處可見‘“低頭一族”，加上各手機廠商每年都會推出新機型，不斷“引誘”著人們更換新手機。

郭達文告訴記者，據國有再生資源產業技術創新戰略聯盟的課題研究顯示，我國大城市消費者平均每12至18個月更換一部手機，而國際上，這個周期通常是36個月。

大量更換下來的手機到哪里去了呢？據媒體報道，國內現在有約10億部廢舊手機的存量，回收率只有2%左右。《2015年度消費電子行業客戶服務藍皮書》指出，高達65.4%的消費者將舊手機閑置。

郭達文在調研中發現，目前國內手機回收主要有三種途徑：一是通過各大手機廠商；二是通過手機回收公司；三是街頭路邊攤點回收。

“大部分消費者因安全隱私問題將舊手機擱置，不愿回收。”郭達文說。

回收手機僅少部分正規拆解

郭達文介紹說，回收后的廢舊手機一般有三種去向：較新或損壞程度較小的手機經過分類處理、翻新后流入二手市場；有一定損壞不能直接使用的手機，其可用零部件被拆解再利用；完全無法使用的，經過原材料提煉后，作為垃圾焚燒處理。

“被回收的舊手機中，僅有少部分進入正規拆解企業，多數改裝銷售或進入非法手機拆解作坊。”有著多年手機生產經驗的郭達文告訴記者，廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水，而如果和其他生活垃圾一起被運到垃圾焚燒廠，其產生的有害氣體傷害人體健康，引發甲狀腺功能紊亂、內分泌失調以及神經、免疫系統等疾病。

“1噸廢舊手機電池可以提煉出100克高純度黃金。” 郭達文介紹，據報道，2016年一年，蘋果公司就從回收的智能手機和舊電腦中，提煉了約2．8萬噸的鋼、鋁和其他材料以及將近1噸的黃金。

“對于我國這樣一個資源缺乏的國家，垃圾合理回收再利用是非常必要的。”郭達文強調。

完善法律激勵回收保護隱私

郭達文遞交了一份《關于規范廢舊手機回收處理的建議》。

首先應建立規范有序的廢舊手機等電子廢物回收體系，提高回收的便利程度。可按照《生產者責任延伸制度推行方案》，規范手機制造商進行回收，出臺以舊換新購機優惠等銷售方案。

其次，要完善手機回收處理的法律法規，為手機回收企業提供合理的補貼。郭達文指出，手機回收是一個投資大、見效慢的行業，無論是貴金屬提煉還是環保拆解，對技術的門檻要求都很高，沒有一定實力的企業很難涉足這一領域。因此需要研究激勵機制，將生產企業納入廢手機回收處理體系，同時加強對下游處理企業的監管，制定再利用規范和要求。

第三，加大對用戶隱私的保護力度，建立用戶隱私保護機制。 “信息安全是手機回收繞不開的問題”，郭達文建議，手機回收企業為了讓用戶放心，可以通過使用軟件、終端鉆孔等多種方式清除個人信息，且整個處理過程在專門設施中進行，防止泄密。

（原題為《代表建議完善手機回收隱私保護機制》）