蘇格蘭還會(huì)留在聯(lián)合王國(guó)嗎？女王臨終前或已做了最后“挽留”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月8日下午，英國(guó)女王伊麗莎白二世逝世，標(biāo)志著一個(gè)舊時(shí)代的結(jié)束。9月10日，英國(guó)登基委員會(huì)在位于倫敦的圣詹姆斯宮正式宣告查爾斯三世為英國(guó)君主。

在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)70年的伊麗莎白二世維護(hù)著英國(guó)國(guó)家統(tǒng)一以及英聯(lián)邦團(tuán)結(jié)，使得英國(guó)得以在大英帝國(guó)不斷解體進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。伊麗莎白在1952年2月承繼其父喬治六世的王位之際，大部分亞非拉地區(qū)的英國(guó)殖民地仍未獨(dú)立，大英帝國(guó)雖呈現(xiàn)殘敗之像，但風(fēng)光仍在。如今女王去世，其子查爾斯成為英國(guó)新君之際，大英帝國(guó)的輝煌早已湮沒在歷史的塵煙中，近日國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示英國(guó)的GDP已被其前殖民地印度超越。伊麗莎白二世的去世，再度引發(fā)了一些英聯(lián)邦國(guó)家是否廢除君主立憲，改為共和制的討論，這意味著新君查爾斯三世有可能不再是一些英聯(lián)邦國(guó)家的元首。而英國(guó)國(guó)內(nèi)，北愛爾蘭和蘇格蘭的分離主義傾向使得“聯(lián)合王國(guó)”面臨不再“聯(lián)合”的隱憂。

2022年9月12日，英國(guó)倫敦，英國(guó)女王伊麗莎白二世逝世后，反君主抗議者舉著寫有“不是我的國(guó)王”和“廢除君主制”的標(biāo)語(yǔ)牌。  人民視覺 圖

英國(guó)君主立憲制會(huì)終結(jié)嗎？

對(duì)于英國(guó)而言，女王逝世和國(guó)王查爾斯三世登基也標(biāo)志著一個(gè)新時(shí)代的開啟，英國(guó)國(guó)歌將由《天佑女王》改為《天佑國(guó)王》。英國(guó)政治制度所彰顯的更多是延續(xù)性和穩(wěn)定性，而非斷裂和劇變。政治保守已然在英國(guó)國(guó)民性格上打下深深的烙印，這使得君主立憲制度在英國(guó)依然具有強(qiáng)大的生命力，并未走到日薄西山的地步。

經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，英國(guó)已經(jīng)形成了穩(wěn)固的君主立憲制度，君主更替并不會(huì)影響英國(guó)政局穩(wěn)定?？梢韵胂蟮氖牵谖磥?lái)，查爾斯三世將會(huì)依然在英國(guó)政治中發(fā)揮不可或缺的作用，與政府和議會(huì)形成穩(wěn)固的合作關(guān)系。英國(guó)君主立憲制在可預(yù)見的未來(lái)將會(huì)繼續(xù)葆有活力，君主、政府和議會(huì)依然會(huì)成為英國(guó)政治體制的“三駕馬車”。“君主制行將終結(jié)”之預(yù)言恐怕是夸大其詞，低估了自1688年以來(lái)英國(guó)君主立憲制在歷史風(fēng)浪中所練就的韌性和耐力?！吧朴谕讌f(xié)，順勢(shì)而為，適時(shí)放權(quán)”是長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)王室的生存智慧。在伊麗莎白二世時(shí)期，最具代表性的例子是女王從1992年自愿開始繳納個(gè)人所得稅和資本利得稅，以緩解部分英國(guó)民眾對(duì)王室財(cái)富和奢侈生活方式的不滿。

伊麗莎白二世對(duì)英國(guó)王室最大的貢獻(xiàn)便是讓英國(guó)王室逐漸走向“平民化”，從原來(lái)的“高冷范”變得更加“接地氣”，從而使得女王在君主制似乎“不合時(shí)宜”的21世紀(jì)繼續(xù)贏得人民的廣泛擁戴。多數(shù)英國(guó)民眾對(duì)王室和君主制的信任是女王伊麗莎白二世留給新國(guó)王查爾斯三世的最大政治遺產(chǎn)。

民心是最大的政治，如若失去多數(shù)英國(guó)民眾的信任，君主制將可能面臨生存危機(jī)。想必國(guó)王查爾斯三世及威廉王子深知其中利害。這也是為何查爾斯在登基之前十分熱心公益活動(dòng)，登基之后將會(huì)繼續(xù)改革王室制度，精簡(jiǎn)王室機(jī)構(gòu)，減少在職王室成員，節(jié)省王室開支，以打造更加親民，更加能夠融入現(xiàn)代英國(guó)社會(huì)的“現(xiàn)代化君主制”，維持多數(shù)英國(guó)民眾對(duì)王室的信任。

當(dāng)前英國(guó)正處于多事之秋，多重危機(jī)疊加，民生問題嚴(yán)重，國(guó)家統(tǒng)一受到威脅，民眾對(duì)政府信任下降。如何與新首相特拉斯領(lǐng)導(dǎo)的政府盡快對(duì)接，帶領(lǐng)英國(guó)走出危機(jī)，是查爾斯三世目前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果查爾斯三世在應(yīng)對(duì)國(guó)家危機(jī)時(shí)不能展現(xiàn)出類似于他母親那樣的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)力，那么英國(guó)公眾對(duì)王室的信任勢(shì)必會(huì)下降。

英聯(lián)邦會(huì)分崩離析嗎？

隨著查爾斯繼承王位，他也成為了現(xiàn)代英聯(lián)邦的新元首。之所以用“現(xiàn)代英聯(lián)邦”一詞，主要是因?yàn)橛⒙?lián)邦的英文名稱在1949年出現(xiàn)了變化，由原來(lái)的“British Commonwealth of Nations”改為“Commonwealth of Nations”，從而演變?yōu)楝F(xiàn)代英聯(lián)邦。主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)新獨(dú)立不到2年的印度想成為共和國(guó)，但又想繼續(xù)留在英聯(lián)邦內(nèi)，1949年4月的《倫敦宣言》才決定將“British”從“英聯(lián)邦”的名稱中刪除。此后，不少獨(dú)立的英國(guó)殖民地在成為共和國(guó)后，依然留在英聯(lián)邦內(nèi)。

今天，英聯(lián)邦有56個(gè)成員國(guó)，其中41個(gè)成員國(guó)是共和國(guó)，包括英國(guó)在內(nèi)的其他15個(gè)成員國(guó)（被稱為英聯(lián)邦王國(guó)）依然將英國(guó)君主奉為國(guó)家元首。所有英聯(lián)邦成員國(guó)一律平等，英國(guó)雖是主導(dǎo)國(guó)，但不能對(duì)其他成員國(guó)發(fā)號(hào)施令。當(dāng)前查爾斯三世不但是英聯(lián)邦元首，而且也是15個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)的國(guó)家元首。

在伊麗莎白二世時(shí)期，英聯(lián)邦逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)越來(lái)越具有包容性的國(guó)際組織：成員國(guó)可以是共和國(guó)，可以不是英國(guó)前殖民地（如莫桑比克是前葡萄牙殖民地；盧旺達(dá)是前比利時(shí)殖民地；加蓬和多哥是前法國(guó)殖民地），可以有自己的君主（比如斯威士蘭和湯加）。隨著查爾斯三世成為英聯(lián)邦元首，可能有更多的英聯(lián)邦王國(guó)（比如牙買加和澳大利亞）成為共和國(guó)，但這些新共和國(guó)大概率會(huì)繼續(xù)留在英聯(lián)邦內(nèi)。因而，當(dāng)前那些關(guān)于“英聯(lián)邦將會(huì)分崩離析”的斷言恐怕不會(huì)成真。英聯(lián)邦的成員結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式可能會(huì)出現(xiàn)變化，但作為松散組織的英聯(lián)邦在可預(yù)計(jì)的將來(lái)依然會(huì)繼續(xù)存在下去。

聯(lián)合王國(guó)會(huì)分裂嗎？

查爾斯三世即位后面臨的一個(gè)棘手問題是國(guó)家統(tǒng)一問題。英國(guó)脫歐助長(zhǎng)了北愛爾蘭和蘇格蘭的民族分離主義傾向，對(duì)聯(lián)合王國(guó)的凝聚力造成了越來(lái)越大的沖擊。在過去，女王是國(guó)家統(tǒng)一的象征，對(duì)維護(hù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。女王在蘇格蘭和北愛爾蘭備受愛戴和尊崇。

2011年，英國(guó)女王訪問愛爾蘭，她是1922年愛爾蘭獨(dú)立后第一個(gè)訪問愛爾蘭的英國(guó)君主。2012年，女王訪問了北愛爾蘭，并與前愛爾蘭共和軍指揮官、當(dāng)時(shí)北愛第二部長(zhǎng)馬丁·麥吉尼斯會(huì)面并握手，而女王丈夫菲利普親王的舅舅、蒙巴頓勛爵就死于愛爾蘭共和軍之手。在2014年蘇格蘭獨(dú)立公投前夕，女王在蘇格蘭巴爾莫勒爾堡度假時(shí)參加禮拜活動(dòng)，委婉勸說蘇格蘭民眾“慎重考慮未來(lái)”。一定程度上，女王的委婉“干預(yù)”使得大多數(shù)蘇格蘭人反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立。

不知是巧合，還是女王為挽留蘇格蘭留在英國(guó)而做的特意安排，女王生前最后逗留的地方便是蘇格蘭巴爾莫勒爾堡。女王正是在巴爾莫勒爾堡任命特拉斯為新首相。自從今年6月29日蘇格蘭首席部長(zhǎng)斯特金提議在2023年10月19日舉行第二次蘇格蘭獨(dú)立公投開始，蘇格蘭獨(dú)立問題再次成為英國(guó)政治的焦點(diǎn)之一。如果女王真的是覺得自己大限將近，從而選擇在巴爾莫勒爾堡度過生命的最后時(shí)光，以便為國(guó)家統(tǒng)一做最后一搏，那么她確實(shí)完全兌現(xiàn)了她在1947年所做的“為國(guó)家和人民奉獻(xiàn)一生”的公開承諾。

第二次蘇格蘭獨(dú)立公投需要得到英國(guó)下議院的授權(quán)或者至少要得到英國(guó)最高法院的裁決支持，否則將不具有政治合法性。從目前來(lái)看，保守黨議員占多數(shù)的英國(guó)下議院不會(huì)支持第二次蘇格蘭獨(dú)立公投，英國(guó)最高法院的最終裁決恐怕也不能讓斯特金如愿。即便是第二次蘇格蘭獨(dú)立公投被允許舉行，大多數(shù)蘇格蘭民眾也有可能繼續(xù)反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立。根據(jù)今年8月17日的最新民調(diào)顯示，只有46%的蘇格蘭民眾支持蘇格蘭獨(dú)立，而48%的蘇格蘭民眾明確反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立。這意味著在中短期內(nèi)（2030年之前），蘇格蘭獨(dú)立可能難以實(shí)現(xiàn)。

至于北愛爾蘭脫離英國(guó)，在中短期內(nèi)更是難以實(shí)現(xiàn)。英國(guó)脫歐后，北愛爾蘭繼續(xù)留在歐洲單一市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟。但是，不能據(jù)此認(rèn)為北愛爾蘭實(shí)際已經(jīng)從英國(guó)分離出去。目前北愛爾蘭實(shí)際上仍是英國(guó)領(lǐng)土的一部分。其實(shí)，北愛爾蘭分離比蘇格蘭獨(dú)立更加難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)1998年《貝爾法斯特協(xié)議》，北愛爾蘭如果想脫離英國(guó)，與愛爾蘭統(tǒng)一，需要分別在北愛爾蘭和愛爾蘭舉行公投。只有過半數(shù)的北愛爾蘭人和過半數(shù)的愛爾蘭人在公投中分別同意，北愛爾蘭才能實(shí)現(xiàn)與愛爾蘭統(tǒng)一。當(dāng)前愛爾蘭政府并不支持舉行統(tǒng)一公投。今年7月，愛爾蘭副總理瓦拉德卡公開表示，近期不適合舉行統(tǒng)一公投。至于將來(lái)何時(shí)在北愛爾蘭和愛爾蘭舉行統(tǒng)一公投，依然是個(gè)很大的未知數(shù)。

（徐瑞珂，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院副教授）