港口雄開萬里流｜上海海關(guān)八項措施支持臨港新片區(qū)高水平開放

上海海關(guān)再推8項新措施支持中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）高水平開放。

今年8月，新片區(qū)迎來了揭牌成立三周年的日子。三年來，上海海關(guān)全力構(gòu)建起全新的進出境制度環(huán)境、監(jiān)管模式和空間布局，不斷推動新片區(qū)成為新時代國內(nèi)國際雙循環(huán)高水平融合發(fā)展新格局的示范高地。澎湃新聞記者從上海海關(guān)獲悉，今年1-7月，洋山特殊綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口值1000.9億元，同比增長34.4%。

洋山深水港三期碼頭。上海海關(guān)供圖

為進一步落實國務(wù)院推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有關(guān)部署，助力新片區(qū)發(fā)展再上新臺階，上海海關(guān)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，推出支持新片區(qū)高水平開放促進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施，通過四個方面八項措施進一步為市場主體激活力添動力，不斷提升新片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上臺階：

一、依托“制度優(yōu)勢”和“區(qū)位優(yōu)勢”，助力洋山特殊綜合保稅區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級

在助力洋山特殊綜合保稅區(qū)提升產(chǎn)業(yè)能級方面，上海海關(guān)依托新片區(qū)“制度優(yōu)勢”和“區(qū)位優(yōu)勢”提出兩項具體措施，包括：

一是充分發(fā)揮徑予放行等洋山特殊綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度優(yōu)勢。進一步推動徑予放行貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管創(chuàng)新試點，不斷擴大徑予放行政策覆蓋面，提升洋山特殊綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利化水平，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是進一步發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)區(qū)港一體區(qū)位優(yōu)勢。在充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)一期區(qū)港一體功能優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合該區(qū)二期封關(guān)運作，發(fā)揮其對接洋山港、南港、浦東機場空港等口岸的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步為智能汽車、大飛機、集成電路等新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)所涉及的進出口貨物提供通關(guān)便利，推動臨港、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、保障“實體經(jīng)濟”和“特色業(yè)態(tài)”協(xié)同有序發(fā)展

上海海關(guān)在推動實體經(jīng)濟發(fā)展及培育特色業(yè)態(tài)方面推出2項針對性舉措，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展中的關(guān)切和訴求：

一是推動洋山特殊綜合保稅區(qū)實質(zhì)性加工制造業(yè)發(fā)展。為洋山特殊綜合保稅區(qū)開展民用航空、集成電路、電子設(shè)備、船用裝備、醫(yī)療器械等保稅加工、保稅維修業(yè)務(wù)提供政策支持，推動實質(zhì)性加工制造業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二是支持新片區(qū)特色業(yè)態(tài)發(fā)展。支持新片區(qū)保稅船供平臺建設(shè)，進一步推動國際航行船舶燃油、液化天然氣（LNG）保稅加注及船用備件保稅供給業(yè)務(wù)開展；支持洋山特殊綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展船舶備件保稅維修、船舶融資租賃等業(yè)務(wù)；支持外資班輪公司國際航行船舶“沿海捎帶”業(yè)務(wù)試點，推動新片區(qū)航運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提升上海國際航運中心綜合競爭力。充分發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)大宗商品集散優(yōu)勢，支持打造連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要平臺，推動期貨保稅交割、離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升對實體經(jīng)濟的服務(wù)效能。支持開展跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉零售和包裹零售出口業(yè)務(wù)新模式試點。

三、全力支持“民用航空”和“集成電路”“生物醫(yī)藥”等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

打造具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系是國務(wù)院總體方案賦予新片區(qū)的重要使命。目前，新片區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)已達800多家，集成電路、生物醫(yī)藥等重點企業(yè)已簽約落地300多家。前沿科技產(chǎn)業(yè)已成為新片區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵支撐和重要引擎。上海海關(guān)將繼續(xù)全力支持“民用航空”和“集成電路”“生物醫(yī)藥”等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體舉措包括：

一是支持民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“一司兩地”一體化監(jiān)管模式落地、民用航空產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進入洋山特殊綜合保稅區(qū)運作為契機，建立大飛機試飛“綠色通道”，保障國產(chǎn)大飛機組裝、試飛和交付，不斷完善監(jiān)管模式以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。支持飛機零部件和原材料制造、飛機維修、飛機租賃等上下游企業(yè)在新片區(qū)落地，推動形成完整的民用航空產(chǎn)業(yè)體系。

二是支持生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”制度和進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制在新片區(qū)的應(yīng)用，提高通關(guān)便利化水平，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、測試一體化運作需求。推動新片區(qū)企業(yè)用足用好上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點措施，支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進保稅貨物在區(qū)內(nèi)外企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)。全面實施高新技術(shù)等真空包裝貨物口岸和屬地查驗協(xié)同、企業(yè)集團保稅監(jiān)管等監(jiān)管創(chuàng)新模式，支持符合條件的企業(yè)開展保稅維修、檢測等新型業(yè)態(tài)。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，開拓未來發(fā)展空間，助力新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，上海海關(guān)進一步強化因企施策為企服務(wù)。聯(lián)合地方政府發(fā)揮協(xié)同推進工作機制作用，主動排摸企業(yè)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)訴求，建立快速響應(yīng)“綠色通道”，做到及時解答、高效處置。建立推進新片區(qū)信用管理高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)系配合機制，確定信用培育重點企業(yè)名單，優(yōu)先培育，優(yōu)先認證。加大海關(guān)政策引導(dǎo)和專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，支持更多企業(yè)適用海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新措施。

在開拓未來發(fā)展空間方面，上海海關(guān)支持洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，配合地方政府推動區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、功能配置等研究工作，為區(qū)域進一步發(fā)展開拓成長空間，推動形成空間布局合理、區(qū)域良性互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，更好發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)全方位高水平對外開放重要載體作用，打造服務(wù)新發(fā)展格局的開放新高地。