美叫停螞蟻金服收購再次收緊中企投資，中方望提供公平環(huán)境

中國企業(yè)螞蟻金服收購全球第二大收款服務公司MoneyGram（速匯金）的計劃近日受到美國外國投資委員會（CFIUS）的阻攔。美國特朗普政府上臺后，該委員會對中國投資的審查不斷收緊，已有多家企業(yè)的收購計劃遭叫停。

中國外交部發(fā)言人耿爽3日回應稱，希望美方能為中國企業(yè)赴美投資興業(yè)提供一個公平的、可預期的環(huán)境。“我們愿同美方本著相互尊重、合作共贏的精神，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷取得更大發(fā)展。這符合兩國和兩國人民利益。”

經(jīng)過三輪審查仍未獲批

據(jù)路透社報道，螞蟻金服和速匯金1月2日宣布，CFIUS以“國家安全”為由拒絕了螞蟻金服對速匯金價值12億美元的收購計劃。據(jù)熟悉相關談判的消息人士稱，CFIUS認為，這項收購可能會導致美國公民信息泄露，盡管兩家企業(yè)提出措施緩解擔憂，但仍被CFIUS拒絕。兩家企業(yè)此后決定中止交易。

消息人士透露，CFIUS的審查一般耗時75天。這兩家企業(yè)已經(jīng)過了3輪審查以回應疑慮，但它們提出的額外安全措施仍然沒能說服CFIUS批準。

“自我們一年前宣布與螞蟻金服的交易后，地緣政治環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，”速匯金首席執(zhí)行官霍爾姆斯（Alex Holmes）在聲明中表示：“盡管我們盡己所能配合美國政府工作，但顯然CFIUS不會批準這項收購計劃。”

兩家企業(yè)表示，將繼續(xù)在中國、印度、菲律賓和其他亞洲市場以及美國就電子支付進行合作。

據(jù)澎湃新聞此前報道，2017年1月26日，為拓展自己的全球化戰(zhàn)略。螞蟻金服以13.25美元/股的價格與速匯金達成8.8億美元的并購協(xié)議。另一家匯款公司Euronet則于2017年3月向速匯金發(fā)出15.20美元/股、總價10億美元的并購要約。一個月后，螞蟻金服宣布上調(diào)并購速匯金的報價至每股18美元，較其首次提出的報價提升36%。隨后，這一出價被速匯金董事會全票通過。

而在此次協(xié)議終止同時，螞蟻金服向速匯金支付了3000萬美元的解約費。速匯金股價在1月2日盤后跌幅超過8%。

非傳統(tǒng)安全受關注

值得注意的是，此前CFIUS通常關注軍事設備和前沿科技，而此次CFIUS則是以個人數(shù)據(jù)安全為由叫停收購。

《紐約時報》2日報道稱，有人擔憂螞蟻金服可以通過速匯金取得大量美國國內(nèi)資金流動的記錄，可能帶來安全隱患。例如，如果有美國軍方人員被發(fā)現(xiàn)陷入資金困難，可能會成為間諜發(fā)展的對象。螞蟻金服否認了這種質(zhì)疑，表示消費者的數(shù)據(jù)仍然會留在美國。

同時，也有人擔憂螞蟻金服是否能夠有效監(jiān)控與洗錢或恐怖組織有關的交易。螞蟻金服保證將加大投資以加強反洗錢能力。

《華爾街日報》2日報道稱，螞蟻金服和速匯金此前在美國國會進行了積極的游說。該報援引相關文件及消息人士的話稱，去年宣布收購計劃后不久，代表阿里巴巴（螞蟻金服的母公司）的相關人員多次接觸對華態(tài)度強硬的眾議院金融服務委員會成員、北卡羅來納州眾議員皮滕格（Robert Pittenger）辦公室，向其介紹阿里巴巴幫助北卡的商品銷往中國，阿里巴巴董事局主席馬云也與美國總統(tǒng)特朗普會面，稱將為美國創(chuàng)造大量工作崗位。

然而，皮滕格仍在去年2月與新澤西州眾議員、國會及行政當局中國委員會聯(lián)席主席史密斯（Chris Smith）在《華爾街日報》撰文，批評這項收購計劃，并稱中國政府支持的對美國金融機構(gòu)的投資給美國的經(jīng)濟實力帶來風險。

螞蟻金服國際事業(yè)部總裁費根（Douglas Feagin）此后一周在《華爾街日報》駁斥了質(zhì)疑，并稱螞蟻金服中的國有資本并不會參與企業(yè)經(jīng)營，也沒有任何特殊權益。

美政府不斷收緊審查

隨著中國企業(yè)對美投資的增加，美國政府的審查也不斷收緊。2016年11月，負責監(jiān)測中美貿(mào)易交往對美國經(jīng)濟與安全影響的美中經(jīng)濟審查委員會（USCC）就發(fā)布報告稱，建議CFIUS阻止中國企業(yè)收購美國企業(yè)，理由是這些并購“威脅”美國國家安全。

2017年以來，多家中國企業(yè)的收購計劃被CFIUS叫停。其中，特朗普于9月14日發(fā)布行政令，以“對國家安全構(gòu)成威脅”為由叫停了中資企業(yè)凱橋（Canyon Bridge）對美國芯片制造商萊迪恩半導體（Lattice Semiconductors）13億美元的收購計劃。

同月，中國數(shù)字地圖公司“四維圖新”（NavInfo）放棄了與另外兩家公司聯(lián)合收購歐洲電子地圖公司HERE部分股份的計劃。HERE在美國有運營業(yè)務，而CFIUS在經(jīng)過兩個階段、前后持續(xù)五個月的審查后，仍未通過這筆交易。

據(jù)英國《金融時報》報道，去年11月，紐約投行Cowen以延誤和取得CFIUS批準的“不確定性”為由，取消了中國華信能源的2.75億美元投資。

據(jù)《華爾街日報》報道，還有多項中國企業(yè)的并購計劃正在接受CFIUS審查。海航集團試圖收購美國天橋資本（SkyBridge Capital）的控股權，但至今未獲批準。中國泛海控股集團收購美國保險公司Genworth的計劃也被CFIUS一再拖延。

去年11月，美國兩黨參議員提出法案，要求加強對境外投資的審查力度。其中，共和黨參議員科寧（John Cornyn）呼吁要求CFIUS加強對中國科技企業(yè)交易的審查，但無需考慮與國家安全無關的因素。然而，民主黨參議員舒默（Chuck Schumer）呼吁，要求CFIUS在審查境外投資時同時考慮經(jīng)濟因素，改變CFIUS只關注國家安全的屬性。

美國媒體Quartz上個月援引位于費城的律師事務所Dechert報告稱，如果法案通過，CFIUS每年的審查數(shù)量預計將從2017年的200起左右上升到近1000起。國會預計將于接下去幾個月就法案召開聽證會，由于已得到了兩黨支持，法案最早可能在2018年初就獲通過。

此前，中國商務部發(fā)言人高峰在去年9月14日回應關于特朗普叫停中資背景企業(yè)收購芯片商時表示，對敏感領域的投資進行安全審查，是一個國家的合法權利，但不應該成為推行保護主義的工具。中國企業(yè)在境外收購國外的公司，是企業(yè)自主決策的市場行為。希望有關國家能夠客觀、公正地看待中國企業(yè)的境外收購，對這種正常的商業(yè)行為給予公平的待遇，為其創(chuàng)造合理、透明的經(jīng)營環(huán)境，避免對投資者信心產(chǎn)生影響。

高峰表示，2016年，我國對美非金融類直接投資195億美元，同比增長132.4%。根據(jù)美國榮鼎集團的數(shù)據(jù)，2016年中國在美直接投資（FDI）增長到456億美元，是2015年的3倍，再創(chuàng)歷史新高。2000年以來，中國企業(yè)對美直接投資累計超過1000億美元，創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)超過了14萬人。

“中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏的。”外交部發(fā)言人耿爽3日說，中國政府一貫鼓勵中國企業(yè)按照市場原則，在遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎上對外開展投資合作。同時，我們也希望美方能為中國企業(yè)赴美投資興業(yè)提供一個公平的、可預期的環(huán)境。