中國(guó)學(xué)論壇丨學(xué)者：阿富汗和平進(jìn)程仍艱難，中國(guó)角色至關(guān)重要

2001年，美國(guó)對(duì)塔利班進(jìn)行軍事打擊并推翻了該政權(quán)，之后在阿富汗建立了以卡爾扎伊為首的親美派政府。多年以來(lái)，阿富汗國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后重建困難重重，軍事沖突時(shí)有發(fā)生，和平進(jìn)程一直進(jìn)展緩慢。

12月11日，在上海舉辦的“第七屆世界中國(guó)學(xué)論壇”上，在談及目前的阿富汗局勢(shì)時(shí)，來(lái)自阿富汗和平與沖突研究中心的高級(jí)研究員哈利穆拉·庫(kù)薩利對(duì)澎湃新聞（www.ditubang.cn）表示，目前阿富汗國(guó)內(nèi)需要的是阿富汗政府和塔利班之間的和平談判和政治和解，然而，目前阿富汗政府更多強(qiáng)調(diào)對(duì)塔利班的打擊，這引發(fā)了更多的軍事沖突，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)和平難以實(shí)現(xiàn)。在這樣的情況下，中美及周邊國(guó)家應(yīng)發(fā)揮更大作用，以促使阿富汗政府和塔利班早日回到談判桌上來(lái)。

和平進(jìn)程推進(jìn)緩慢

哈利穆拉·庫(kù)薩利在主題演講中表示，阿富汗的和平進(jìn)程推進(jìn)得之所以緩慢，與塔利班拒絕談判、其他國(guó)家難以或者不愿意施加影響有關(guān)，阿富汗新政府的政策又不利于局勢(shì)穩(wěn)定，目前阿富汗國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

事實(shí)上，包括中國(guó)、美國(guó)和巴基斯坦在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，一直在采取相關(guān)措施以幫助推進(jìn)阿富汗的和平進(jìn)程。

早在2015年，阿富汗政府和塔利班方面在巴基斯坦舉行了首次公開(kāi)對(duì)話，但由于塔利班前最高領(lǐng)導(dǎo)人毛拉·奧馬爾已于兩年前去世的死訊公開(kāi)，塔利班取消了第二輪談判。塔利班前二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人曼蘇爾的繼任又引發(fā)分歧，對(duì)話遲遲再未重啟。

直到2016年1月11日，來(lái)自阿富汗、巴基斯坦、中國(guó)和美國(guó)的代表在伊斯蘭堡召開(kāi)會(huì)議，希望重啟陷入停滯的阿富汗和平進(jìn)程，結(jié)束近15年來(lái)的流血沖突。

“在這個(gè)過(guò)程中，中美的角色非常重要。” 哈利穆拉·庫(kù)薩利認(rèn)為，在和平進(jìn)程推進(jìn)受阻的情況下，在該地區(qū)都具有巨大經(jīng)濟(jì)和政治影響力的中美如果可以合作，將會(huì)有助于推動(dòng)阿富汗的和平進(jìn)程。如果中美兩國(guó)在進(jìn)一步了解對(duì)方的基礎(chǔ)上，共建針對(duì)解決阿富汗問(wèn)題的平臺(tái)，制定出使阿富汗實(shí)現(xiàn)政治和解的政治路線路，這對(duì)于推動(dòng)阿富汗甚至整個(gè)區(qū)域的和平進(jìn)程都將發(fā)揮積極作用。

事實(shí)上，早在2016年6月，中美在北京舉行第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的具體成果清單中，雙方就阿富汗問(wèn)題達(dá)成了一致，兩國(guó)“決定繼續(xù)擴(kuò)大合作，支持一個(gè)和平、穩(wěn)定和統(tǒng)一的阿富汗，這符合中美兩國(guó)的共同利益。”

不過(guò)哈利穆拉·庫(kù)薩利認(rèn)為，目前中美在該地區(qū)針對(duì)推進(jìn)和平進(jìn)程的合作尚沒(méi)有充分開(kāi)展。他指出：“以由阿富汗、巴基斯坦、中國(guó)和美國(guó)四國(guó)組成的旨在推進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程的四國(guó)會(huì)議來(lái)看，由于沒(méi)有一個(gè)達(dá)成一致的和平進(jìn)程路線圖，各個(gè)國(guó)家對(duì)于在其中應(yīng)該扮演的角色也非常模糊。” 

中國(guó)可扮更重要角色

盡管目前中美在共同推進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程過(guò)程中尚需要磨合，但是在過(guò)去的一年，中國(guó)在倡導(dǎo)推進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程上卻依舊作出了扎實(shí)的貢獻(xiàn)。

12月9日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅出席了由中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)聯(lián)合主辦的2017年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)，并發(fā)表了主旨演講。在提及中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)重要一員，積極斡旋周邊地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，王毅指出，中國(guó)不斷在阿富汗和巴基斯坦之間進(jìn)行穿梭外交，推動(dòng)雙方同意建立雙邊危機(jī)管控機(jī)制，為阿富汗國(guó)內(nèi)政治和解與重建、改善阿巴雙邊關(guān)系作出了貢獻(xiàn)。

2017年4月14日， 俄羅斯在莫斯科舉行阿富汗問(wèn)題地區(qū)國(guó)家磋商，中國(guó)、巴基斯坦、印度等國(guó)派代表與會(huì)。與會(huì)各方主要就當(dāng)前阿富汗安全局勢(shì)及和解進(jìn)程等問(wèn)題交換意見(jiàn)。

在會(huì)上，中方重申在阿富汗和解問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，指出阿富汗和平穩(wěn)定攸關(guān)周邊鄰國(guó)及本地區(qū)安全、發(fā)展與繁榮，呼吁有關(guān)各方保持耐心和信心，繼續(xù)推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的包容性政治和解進(jìn)程。中方表示愿繼續(xù)為阿富汗和解進(jìn)程提供支持。

2017年6月7日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在北京舉行的例行記者會(huì)上也表示，阿富汗和平穩(wěn)定攸關(guān)周邊國(guó)家及本地區(qū)安全與發(fā)展。作為阿近鄰，中方將一如既往支持阿開(kāi)展和平重建，推進(jìn)和解進(jìn)程。

哈利穆拉·庫(kù)薩利指出，中國(guó)可以通過(guò)“一帶一路”倡議等經(jīng)濟(jì)合作的方式來(lái)緩和阿富汗當(dāng)?shù)氐木謩?shì)。“考慮到中國(guó)在該地區(qū)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，以及中國(guó)通過(guò)不懈的外交努力所積累的政治影響力，目前阿富汗政府對(duì)于中國(guó)在這一進(jìn)程中可以發(fā)揮的作用持非常積極的態(tài)度，我們認(rèn)為中國(guó)可以扮演領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程的重要角色。”