扶桑談｜參院選舉為岸田贏來“黃金三年”，但坦途中仍伏隱憂

昨天（7月10日）是日本第26屆參議院選舉的投票日。今晨發表了開票結果，125個改選議席均已落花有主。

岸田文雄超額完成任務

日本每次重大的國政選舉總是“幾家歡樂幾家愁”，這次也不例外。

在改選的125個議席中，自民黨獲得63席，超過改選議席（55席）8席，僅比2013年第23屆參議院選舉的壓倒性勝利少了2席，大大超過2016年第24屆選舉的56席、2019年第25屆選舉的57席。加上非改選的56個議席，自民黨在參議院總共有119席，居遙遙領先地位；日本維新會是另一個大贏家，獲得12席，實現了比改選議席數翻番的大躍進，在參議院總共占到了21席；公明黨獲13席，比改選議席少了1席，總議席為27席；議席下降最多的是立憲民主黨，只拿到17席，比改選前少了6席，在參議院的勢力由45席跌至39席；日本共產黨和國民民主黨也分別掉了2席，在參議院各掌握11席和10席；社民黨繼續保持1個席位，由于在比例代表區得票率為2.4%，勉強保住了政黨資格。

對誕生才9個月的岸田內閣而言，這場參議院選舉堪稱一次“期中考試”。岸田文雄毫無愧色地交出了一張靚麗的答卷。選前，日本連遭酷暑，電力不足，加上日元貶值、物價暴漲等負面因素，很多評論家認為岸田內閣能否打贏這場硬仗懸念不少。有鑒于此，岸田文雄將這次選舉的勝負線定在自民黨、公明黨合計獲得55席，加上非改選議席，繼續保持參議院過半數席位，這是低調得不能再低的目標。

初步研判，這次自民黨致勝因素主要有兩條：一是前首相安倍晉三在選前兩天遇刺身亡，導致大量“同情票”流向自民黨。尤其是在比例代表區，自民黨比上屆選舉多了540萬張票，在不支持任何政黨的無黨派群體中更是破天荒地拿到了26.0%的選票，超過人氣甚高的日本維新會和上屆“冠軍”立憲民主黨；二是在決定參議院勝負關鍵的32個“一人區”，由于在野黨陣營無法推舉統一候選人，力量相互抵消，導致執政聯盟以“28對4”的優勢碾壓在野黨陣營。而在2016年、2019年那兩次參議院選舉中，在“一人區”推舉統一候選人的在野黨陣營分別拿到了11席和10席。

當地時間2022年7月10日，日本東京，日本首相兼自民黨總裁岸田文雄在東京的自民黨選舉運營中心，為在選舉中獲勝的自民黨候選人的名字佩戴了玫瑰花。視覺中國 圖

“黃金三年”為岸田提供難得機遇

據統計，這次參議院選舉的投票率為52.05%，比2019年的第25屆參議院選舉高出3個百分點。

安倍卸任首相后，日本已經經歷了兩次重要的國政選舉，即2021年10月的第49屆眾議院選舉和2022年7月的第26屆參議院選舉。這兩次選舉都是在岸田文雄任內打贏的，無疑對穩固他的執政基礎非常有利。在可以預見的未來，岸田文雄可以在日本內外政策中更多地凸顯自己的色彩。

首先，時間對他有利。這場參議院選舉后，在2025年7月前日本不會再舉行眾參兩院選舉這樣的國政選舉，對執政者來說堪稱難得的“黃金三年”。岸田可以心無旁騖地施展拳腳，從容施政，而不必為取悅選民千方百計地拼湊短期內能看得見的政績。

其次，掣肘明顯減弱。安倍遇刺身亡后，自民黨最大派系“清和會”處于群龍無首的狀態。“清和會”內歷來有安倍系和福田系兩股勢力角逐，安倍是唯一壓得住陣腳的大佬。他遽然離世后，“清和會”內圍繞會長繼承人選的明爭暗斗將漸趨白熱化，很難在內外政策上對岸田形成有力掣肘。

第三，壯大主流陣營。岸田所在派系在自民黨內排名第四，但他就任首相后熱衷于同自民黨第三大派系麻生派攜手，實現所謂的“大宏池會”構想，他起用茂木敏充出任自民黨干事長，有利于拉攏自民黨第二派系茂木派。目前，“AKM”聯盟已儼然成為自民黨內的新主流派(A、K、M是麻生、岸田、茂木三人姓氏的第一個字母)。

其實，在參議院選舉前夕，岸田就已表現出試圖擺脫安倍操控的政治姿態。最明顯的例證就是不顧安倍反對，毅然更迭了防衛省事務次官島田和久。島田曾任安倍的首相秘書達6年半之久，是防衛省內主張將防衛費提升到GDP 2%的最起勁的高官。岸田已透露他將在9月底前對內閣和自民黨領導層人事進行大幅度調整。日媒普遍認為，在未來的政局運營中岸田色彩將越來越濃厚。

“日本丸”能否安渡險灘考驗岸田領導能力

不過，岸田文雄眼下面臨的內外難題可謂堆積如山。他把舵的“日本丸”能否安然駛過急流險灘尚在未定之天。主要有以下五大考驗：

第一，如何讓日本經濟渡過難關。近半年來，日元急劇貶值，跌至2002年的水平，加上日本嚴重依賴進口的能源、食品價格暴漲，導致日本出現經濟衰退和嚴重通脹同步的困難局面。岸田內閣要糾正安倍經濟學的積弊、推行其招牌政策的新資本主義難度甚大。

第二，如何應對新一波新冠疫情。近期，日本新冠疫情再次出現大面積蔓延局面，日增感染者人數突破5萬例，累計感染者總數已接近1000萬人，死亡超過3萬人。而且，這一波感染者相當高的比例是毒性和傳染性更強的BA.5，日本現有的醫療體系疲于應對。

第三，如何把握修憲進程的節奏。目前，贊成修憲的自民黨、公明黨、日本維新會和國民民主黨在參議院的議席（177席）已超過三分之二的門檻。但是，安倍遇刺身亡使得日本政壇失去推動修憲的核心人物，加上贊成修憲的各政黨關注重點各各不同，短期內難以取得共識。岸田雖不愿意放棄繼承安倍遺志的旗幟，如何把握節奏卻很不容易。

第四，如何對日本外交進行微調。岸田上任9個月里，由于自民黨黨內以安倍為首的鷹派勢力帶節奏，施壓力，日本在外交和安保領域加大對美一邊倒步伐，改變了以往穩重、低調，注重在各方角逐中游刃有余，保持協調。日本與亞洲主要鄰國中、俄、朝、韓的關系全面緊張。這種外交上的失衡、失控局面能否得到糾正，人們將拭目以待。

第五，如何維持自民黨內派系平衡。安倍遽然離世固然讓岸田可以放開手腳從容施政。但同時也讓岸田失去了可以幫他壓抑黨內極端勢力的“平衡器”和“壓艙石”。“AKM”聯盟試圖主導內外施政，可能會將安倍派推到二階派和菅義偉派等非主流派一邊去，加大岸田文雄掌控自民黨的難度。

（吳寄南，上海市日本學會名譽會長、上海國際問題研究院研究員）