長(zhǎng)三角議事廳·周報(bào)｜杭州要打造的創(chuàng)新基金集群是什么？

近日，杭州宣布將圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)鏈積極打造創(chuàng)新基金集群，2022年新增基金規(guī)模300億元，積極釋放國(guó)有資本的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)。

杭州創(chuàng)新基金歷經(jīng)多次擴(kuò)容，杭州創(chuàng)新基金于2021年3月啟動(dòng)，啟動(dòng)規(guī)模高達(dá)1000億元；此后，在2022年3月，杭州市與中信集團(tuán)合作，共同發(fā)起設(shè)立中信杭州城西科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)基金，首期規(guī)模50億元；2022年4月，紅杉中國(guó)新一期人民幣基金落地杭州，杭州創(chuàng)新基金再次擴(kuò)容。基金集群作為一個(gè)全新概念不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，基金集群的內(nèi)涵是什么？

基金集群包括行業(yè)母基金、子基金和專項(xiàng)子基金，旨在進(jìn)一步加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、分散共擔(dān)、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資引領(lǐng)和放大作用，促進(jìn)更多社會(huì)資本向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。

基金集群中的母基金既可以投資項(xiàng)目，也可以投資基金，在杭州創(chuàng)新基金中，200億元的泰格生物醫(yī)藥基金以及100億元的中信城西科創(chuàng)大走廊基金均為母基金的代表；子基金則依托于母基金，關(guān)注具體行業(yè)，目前已落地6支市場(chǎng)化子基金，包括50.1億元的綜改試驗(yàn)（杭州）基金、40億元的中金鳳凰基金、9億元的交銀產(chǎn)投基金、5.5億元的普華科創(chuàng)基金、4億元的貝達(dá)生物醫(yī)藥基金以及紅杉中國(guó)人民幣七期科創(chuàng)基金；專項(xiàng)子基金則聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更具有針對(duì)性，多采用一對(duì)一投資，杭州創(chuàng)新基金已先后成立了總規(guī)模64.4億元的基石項(xiàng)目專項(xiàng)基金、總規(guī)模35億元的富芯半導(dǎo)體專項(xiàng)基金、總規(guī)模30億元的零跑科技專項(xiàng)基金和總規(guī)模6.4億元的華瑞航空專項(xiàng)基金等。

截至2021年12月31日，杭州創(chuàng)新基金累計(jì)完成組建規(guī)模444.44億元，其中行業(yè)母基金200億元，子基金108.6億元，專項(xiàng)子基金135.84億元。

創(chuàng)新基金本質(zhì)是用較少的政府資金投入撬動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，而基金集群則是立足于集群的垂直維度以及集聚優(yōu)勢(shì)，以基金的方式吸引頭部投資機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本以形成資本集聚。以泰格生物醫(yī)藥母基金為例，這支基金由市、區(qū)兩級(jí)政府以及杭州本地企業(yè)共同出資，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的第一次放大；在此基礎(chǔ)上，利用龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)，吸引了一批投資機(jī)構(gòu)，泰格生物醫(yī)藥母基金則可投入不同行業(yè)子基金中，實(shí)現(xiàn)了政府資金的乘數(shù)效應(yīng)。

創(chuàng)新基金集群是一次行之有效的制度探索，國(guó)有資本的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)顯著。但資本集聚本質(zhì)是資本重組和區(qū)域性資本集中，存在加劇區(qū)域發(fā)展不平衡的風(fēng)險(xiǎn)，而創(chuàng)新基金是否能為地方經(jīng)濟(jì)提供新增長(zhǎng)點(diǎn)取決于資本的乘數(shù)效應(yīng)能否形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。由于創(chuàng)新基金仍處于起步階段，就目前的實(shí)踐來(lái)看，基金集群在產(chǎn)業(yè)招引的效果缺乏現(xiàn)實(shí)案例，具體政策機(jī)制面臨著進(jìn)一步的探索。

在全球通貨膨脹居高不下，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不斷走弱的國(guó)際大形勢(shì)下，長(zhǎng)三角各地進(jìn)行促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類探索，除杭州的創(chuàng)新基金集群外，近期長(zhǎng)三角地區(qū)還出現(xiàn)了債券熱、項(xiàng)目熱、園區(qū)熱，如何實(shí)現(xiàn)政策推陳出新是各級(jí)政府面臨的重要議題。

經(jīng)濟(jì)

合肥出臺(tái)一攬子政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

合肥市人民政府日前發(fā)出《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，涵蓋助企紓困財(cái)稅政策、金融支持政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、保基本民生政策等方面。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

上月安徽全省新增人民幣貸款超700億元

5月份安徽全省人民幣各項(xiàng)貸款增加708.66億元，同比多增146.88億元。截至5月末，各項(xiàng)貸款余額6.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.53%，增速高于全國(guó)2.53個(gè)百分點(diǎn)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

2022年安徽省第三批收費(fèi)公路專項(xiàng)債券成功發(fā)行

近日，安徽省2022年第三批政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券成功發(fā)行，發(fā)行金額19.87億元，今年已累計(jì)發(fā)行44.27億元。本次發(fā)行期限10-30年，中標(biāo)利率2.91%-3.42%，將用于滁州、六安和合肥市的8個(gè)政府收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，其中高速公路項(xiàng)目2個(gè)、9億元，普通公路項(xiàng)目6個(gè)、10.87億元。（來(lái)源：中安在線）

上海地方政府今年新增債券768億

國(guó)家正式下達(dá)本市2022年地方政府債券額度1793億元，其中地方政府新增債券768億元、地方政府再融資債券1025億元。按照《預(yù)算法》規(guī)定，上海對(duì)2022年市級(jí)預(yù)算作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后，市級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)和支出總計(jì)均由5222.5億元調(diào)整為5635.6億元，增加413.1億元，市級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡；市級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì)和支出總計(jì)均由1611.5億元調(diào)整為2045.7億元，增加434.2億元，市級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

前五個(gè)月上海進(jìn)出口總值1.5萬(wàn)億元

今年前5個(gè)月，上海市進(jìn)出口總值1.5萬(wàn)億元。其中，出口5890.4億元，增長(zhǎng)1.6%；進(jìn)口9140.7億元，下降5.4%；貿(mào)易逆差3250.3億元。5月單月，上海市進(jìn)出口2759.3億元，環(huán)比增長(zhǎng)25.9%。其中，出口1060.9億元，環(huán)比增長(zhǎng)52.4%；進(jìn)口1698.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)13.6%。（來(lái)源：文匯報(bào)）

安徽省前5月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%

今年1月至5月，安徽全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%，高于全國(guó)3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速保持全國(guó)第10位、長(zhǎng)三角第2位。在合新高鐵、黃千高速、引江濟(jì)淮等一批大項(xiàng)目帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)21.6%。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

安徽設(shè)立百億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

近日，安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司舉行創(chuàng)立大會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注冊(cè)規(guī)模100億元，主要投向安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用資本力量服務(wù)“雙招雙引”和“三地一區(qū)”建設(shè)。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

園區(qū)

安徽省國(guó)家高新區(qū)增加至7家

日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)滁州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，安徽省國(guó)家高新區(qū)增加至7家，總量升至全國(guó)第11位。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)

6月21日，無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，航亞科技航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目同步開(kāi)工。當(dāng)天還有30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行簽約，總投資157億元，涵蓋零部件制造、技術(shù)研發(fā)、物流供應(yīng)、金融支撐等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性好，將為無(wú)錫高新區(qū)加快構(gòu)建基礎(chǔ)雄厚、鏈條完善、結(jié)構(gòu)完備的航空航天產(chǎn)業(yè)新體系增添“加速度”。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

諸暨人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)張

諸暨市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園日前開(kāi)園。8家來(lái)自全國(guó)各地的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約入駐產(chǎn)業(yè)園，4家諸暨企業(yè)與相應(yīng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)悉，諸暨市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1.1萬(wàn)平方米，布局產(chǎn)業(yè)集聚中心、高層次人才綜合服務(wù)區(qū)、人才綜合服務(wù)中心、人力資源市場(chǎng)、檔案管理中心等五大功能區(qū)，將為企業(yè)和人才提供“一站式”“全鏈條”的人力資源服務(wù)。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)十大項(xiàng)目集中簽約

6月20日，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)十大項(xiàng)目集中簽約，涉及大會(huì)展中心配套酒店綜合體、中免（杭州）免稅品銷售項(xiàng)目、葫蘆娃藥業(yè)高端兒科藥物、國(guó)科大杭高院產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目（海思科創(chuàng)園臨空分園）等，總投資33.3億元，涵蓋臨空服務(wù)、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)等。（來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)）

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革再提速

近日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于賦予中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一批省級(jí)管理事項(xiàng)權(quán)限的決定》，依法賦予浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)32項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)權(quán)限。通過(guò)將相關(guān)省級(jí)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)施，將有效提升片區(qū)審批效率，降低企業(yè)辦事成本，進(jìn)一步促進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）

項(xiàng)目

上半年“大虹橋”累計(jì)吸引53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

今年以來(lái)，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)專項(xiàng)政策，上半年已累計(jì)吸引53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目近500億元投資落地。虹橋?qū)⑼七M(jìn)“1+3+X”投資促進(jìn)年度活動(dòng)體系，其中“1”就是推出一個(gè)發(fā)展計(jì)劃，在7月下旬舉辦“潮涌浦江”虹橋國(guó)際商務(wù)區(qū)伙伴計(jì)劃起航活動(dòng)；“3”就是實(shí)施三大走出去招商行動(dòng)，舉辦長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)系列推介、“四高五新”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、國(guó)際賦能專項(xiàng)推介；“X”就是培育一批特色品牌活動(dòng)。（來(lái)源：文匯報(bào)）

上海16項(xiàng)重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)

6月24號(hào)，上海城投集團(tuán)宣布16項(xiàng)重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)，總投資約316億元。同時(shí)，深化儲(chǔ)備10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約1280億元，全力推進(jìn)一批市重大工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保障建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（來(lái)源：文匯報(bào)）

交通

滬浙港口“聯(lián)動(dòng)接卸”

6月15日，上海市人民政府與浙江省人民政府簽署進(jìn)一步深化小洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議，將有力推動(dòng)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)和組合港新模式的形成。為此，上海海關(guān)持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)上海洋山港與浙江安吉港、浙江獨(dú)山港之間“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式愈發(fā)成熟。據(jù)悉，“聯(lián)動(dòng)接卸”模式于2020年11月3日在洋山港和江蘇太倉(cāng)港之間走通第一票，此后迅速推廣至安徽蕪湖港、浙江獨(dú)山港和浙江安吉港等。該模式組合了最經(jīng)濟(jì)的水水運(yùn)輸方式和最便利的通關(guān)政策，將內(nèi)河港口視作上海港的延伸，實(shí)施整體監(jiān)管。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

全球最大集裝箱船在滬交付

6月22日上午，中國(guó)首艘、全球最大24000TEU超大型集裝箱船在滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司簽字交付。這是滬東中華自2020年9月完工交付中國(guó)首創(chuàng)全球首艘23000TEU雙燃料動(dòng)力超大型集裝箱船后，在頂級(jí)超大型集裝箱船建造領(lǐng)域取得的又一重大突破。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

科創(chuàng)

外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)在滬興起

截至目前，開(kāi)業(yè)3年的強(qiáng)生中國(guó)旗下開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)——?jiǎng)?chuàng)新孵化器（JLABS@上海）已吸引70家初創(chuàng)企業(yè)先后入駐，共獲得超過(guò)30億美元融資或達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，包括一次IPO、兩次收購(gòu)和43次交易。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

蘇港澳高校合作聯(lián)盟實(shí)踐基地落戶江陰

6月16日，蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實(shí)踐基地正式投入運(yùn)行，這是蘇港澳高校合作聯(lián)盟成立以來(lái)與地方合作共建的第一個(gè)實(shí)踐基地。蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實(shí)踐基地將充分發(fā)揮合作聯(lián)盟各類高校云集、科教資源豐富、內(nèi)地港澳聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新人才合作新模式、探索人才培養(yǎng)新機(jī)制。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）

民生

安徽省規(guī)劃到2030年建成6750萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

日前，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《安徽省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，提出通過(guò)新增建設(shè)和改造提升，確保到2030年建成6750萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1718萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障680億斤以上糧食產(chǎn)能。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）

前5月安徽全社會(huì)用電量增速全國(guó)第二

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至5月，安徽省全社會(huì)用電量1129億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.61%，高于全國(guó)平均水平6.14%，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全社會(huì)用電增速位列全國(guó)第二，為華東地區(qū)唯一連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的省份，電力供需總體平穩(wěn)有序。（來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）