經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)時(shí)評(píng)：警惕對(duì)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

社會(huì)上對(duì)于統(tǒng)一大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)仍存有不同聲音，對(duì)于統(tǒng)一大市場(chǎng)的理解存在誤區(qū)，有必要對(duì)一些不準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)進(jìn)行糾偏。推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是深化市場(chǎng)取向的改革，更是為了提升市場(chǎng)效率，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)促進(jìn)地方政府轉(zhuǎn)換觀念，更加重視在比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮中找到突破口，更加重視在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中激發(fā)市場(chǎng)活力。

近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”迅速成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。有專(zhuān)家學(xué)者從理論視角對(duì)如何建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行解讀，也有市場(chǎng)主體從產(chǎn)業(yè)維度對(duì)加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)提出建議，還有消費(fèi)者從切身感受出發(fā)表達(dá)了對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)的期盼。

各方關(guān)注度如此之高，一定程度上反映出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必要性和迫切性。與此同時(shí)，我們也注意到，社會(huì)上對(duì)于統(tǒng)一大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)仍存有不同聲音，特別是對(duì)于統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)涵、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑存在理解誤區(qū)，有必要對(duì)一些不準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)進(jìn)行糾偏。

“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸”是一個(gè)比較有代表性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的“統(tǒng)一”，就是重新用統(tǒng)一的中央計(jì)劃來(lái)主導(dǎo)市場(chǎng)。顯然，這是簡(jiǎn)單地把“統(tǒng)一”與“計(jì)劃”畫(huà)了等號(hào)。

事實(shí)上，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，不僅與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒(méi)有任何關(guān)系，恰恰相反，其初衷正是要打破各種壁壘，比如企業(yè)之間的規(guī)模壁壘、地區(qū)之間的區(qū)域壁壘以及各種隱性制度壁壘等，通過(guò)打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。換言之，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是深化市場(chǎng)取向的改革。

不僅如此，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨中央審時(shí)度勢(shì)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一個(gè)基本前提就是要擁有一個(gè)全國(guó)性的、統(tǒng)一的大市場(chǎng)，而不時(shí)發(fā)生的“腸梗阻”帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲和效率低下，只能讓我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效力大打折扣。

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展客觀上存在著不均衡、不協(xié)調(diào)的情況。對(duì)此，社會(huì)上存在一種擔(dān)憂(yōu)：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是否意味著在統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制下，地方政府就可以“躺平”？

在我國(guó)，地方政府的主要職責(zé)就是要保民生、保就業(yè)，同時(shí)通過(guò)增加財(cái)政收入來(lái)提高公共服務(wù)能力。但各地發(fā)展的自然稟賦不同，基礎(chǔ)條件也各不一樣，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)既不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)齊頭并進(jìn)，如果在各地簡(jiǎn)單地套用一套制度體系甚至搞“一刀切”，不僅會(huì)讓一些地方“削足適履”形成傷害，還會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)失去創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。這顯然不是各方愿意看到的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，真正的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是建立在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下的競(jìng)爭(zhēng)。基于上述考慮，《意見(jiàn)》明確提出了“優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)”的要求，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)先行先試并形成可復(fù)制推廣的制度成果。這意味著，要避免通過(guò)市場(chǎng)分割、地方保護(hù)來(lái)強(qiáng)化區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要通過(guò)加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)地方政府轉(zhuǎn)換觀念，更加重視在比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮中找到突破口，更加重視在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中激發(fā)市場(chǎng)活力。

當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，中央把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置上，許多工作均強(qiáng)調(diào)要“先立后破”。恰恰在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上，文件明確提出了“立破并舉”的工作原則，這充分體現(xiàn)了中央層面用改革的“破”為經(jīng)濟(jì)的“立”與“穩(wěn)”保駕護(hù)航的決心和信心。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，難免會(huì)遭遇某些陣痛或挫折，但只要我們凝聚共識(shí)、形成合力，就一定能按照既定的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

（原標(biāo)題：警惕對(duì)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)）