國務院：加強地方國有經濟在養(yǎng)老基礎設施領域布局

2月21日，中國政府網發(fā)布《國務院關于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃的通知》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套。各地要嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施，老齡化程度較高的地區(qū)可結合實際適當上調標準。加強常態(tài)化督查，確保新建居住區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項治理，全面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，定期進行全國通報，2025年前完成整改。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，統籌推進配套養(yǎng)老服務設施建設，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。支持在社區(qū)綜合服務設施開辟空間用于養(yǎng)老服務。支持養(yǎng)老機構利用配套設施提供社區(qū)養(yǎng)老服務，具備條件的可重點開展失能老年人全日托養(yǎng)服務，無償或低償使用配套設施的，應當以普惠為導向確定服務價格。鼓勵地方探索對相鄰居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務設施進行資源整合、統籌利用，統一管理運營。定期組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施使用狀況檢查，對于未按養(yǎng)老服務用途使用的配套設施產權方，支持地方探索依法實施合理的經濟處罰方式。

《規(guī)劃》提出，充分調動社會力量參與積極性。綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務，擴大供給，提高質量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，“十四五”期間，各地要結合實際，綜合考慮企業(yè)建設運營成本、政策支持情況、消費者承受能力等因素，推動普惠養(yǎng)老服務價格在合理區(qū)間運行，價格水平顯著低于當地同等服務水平的市場化養(yǎng)老服務機構。實施普惠養(yǎng)老專項行動，發(fā)揮中央預算內投資引導和撬動作用，引導地方政府制定支持性“政策包”，帶動企業(yè)提供普惠型“服務包”，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的養(yǎng)老服務機構。

《規(guī)劃》提出，加大國有經濟對普惠養(yǎng)老的支持。建立國有經濟對養(yǎng)老服務供給的補短板機制，強化中央國有經濟在養(yǎng)老服務領域有效供給，加強地方國有經濟在養(yǎng)老基礎設施領域布局。引導地方國有資本積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè)。對主要承擔養(yǎng)老服務功能的國有企業(yè)，重點考核服務質量、成本控制、運營效率等情況。