葉青看財經：怎么打造老街區？

1月30日，文化和旅游部、國家發展改革委公布首批國家級旅游休閑街區名單。

首批評選出的54家國家級旅游休閑街區覆蓋全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，是在各地300多家省級旅游休閑街區中評出的，代表本地鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求。街區旅游公共設施與信息服務體系健全，在全國具有較高的知名度和品牌影響力。

有點遺憾，湖北只有一個：襄陽北街。

重慶3個：江北區大九街、沙坪壩區磁器口街區、南岸區彈子石老街。

襄陽北街歷史悠久，商周時期開始發展，唐宋時期甚為繁華，雖歷經滄桑戰火，但街道位置沒變。

北街在新中國成立初期被更名為延安北街，人們仍俗稱北街，1979年8月恢復北街名稱。上世紀六七十年代，市政府對北街的路面進行過簡單的修補。

1991年為迎接第一屆諸葛亮文化節和全國歷史文化名城會的召開，歷時2年，將北街改建為一條與襄陽古城墻、昭明臺等古建筑相匹配、仿明清建筑風格的文化商業步行街。

重建昭明臺是關鍵。黃鶴樓的設計者、著名設計大師向欣然，將昭明臺設計為高臺基重檐歇山頂式三層閣樓。昭明臺的券洞橫跨北街入口，而樓上的“昭明臺”匾額則由原中國佛教協會會長、著名書法家趙樸初題寫。建成后的昭明臺高34米，臺基上按照魏晉風格建造了3層閣樓，整個建筑雄偉壯觀，成為襄城北街的標志性建筑，也是當時襄陽城墻內最高的建筑。

據稱，北街是全國最長的仿古步行街。1993年建成仿古文化步行街。

2002年為繁榮北街經濟又進行了一次成功的改造。北街有業主200多戶、門面300多間。

北街坐落在襄陽城中心十字街之北。北連古城墻，南接昭明臺，長860米，寬12米。北街的特殊位置注定了它是襄陽古城的一個重要“符號”。我路過昭明臺，沒有去過北街。下次看看。

建古老街區，我介紹兩條經驗。

巴黎經驗。

在歐洲乘飛機，從舷窗向下望去，有時很容易辨別出飛越的是哪座城市，因為歐洲城市都有自己獨特的風貌，屋頂的式樣和顏色都有規定，而且幾百年、上千年幾乎保持不變，巴黎就是這樣的一座城。

為保護歷史遺產，法國還專門設立了特有的“國家建筑師”制度。“國家建筑師”是由有一定工作經驗的建筑師、規劃師組成的。他們經過專門培訓并通過國家考試后獲得正式任命。

在城市景觀遺產保護區內，一切建筑的建設、改建、維修、拆除都要經過“國家建筑師”的批準，甚至種樹、伐樹也要經過他們同意。沒有例外地，市長也必須聽從規劃師的意見。

有一次我路過巴黎，就看到一個巨大的鋼架，把一堵老墻支撐著，墻的后面是新的建筑。不管建筑里怎么現代化，外觀要與以前保持完全一致。

15年前，巴黎正式提出 “大巴黎計劃”，把城市的新規劃聚焦在巴黎郊區，希望能夠擴張巴黎城市規劃的藍圖，這樣既可以保護老城傳統風貌，也可以滿足現代化進程。

上海經驗。

再來看看上海人如何拯救成片老建筑？

從2019年啟動新一輪舊改，到2022年上海中心城區成片二級舊里以下房屋征收將全部完成。

上海的經驗就是：上海地產公司收購——市區成立項目公司——轉讓股權——后期開發——新旅游點。

這一輪舊改提速，依托新機制，上海地產與相關區合作參與舊改地塊70個，涉及動遷居民6萬多戶，占全市成片二級舊里以下舊改任務的60%。

上海首個啟動居民簽約的“市區聯手”舊改項目——虹口區17街坊于2019年6月12日起簽約。

占地面積約39630平方米，居民約3010戶。地塊內房屋大多是上世紀10年代到40年代建造的舊式里弄。

此次“市區聯手、政企合作、以區為主”的舊改模式打破了原有融資難等問題，由上海虹房（集團）有限公司和市地產集團，按照40%和60%比例分別出資，成立虹口城市更新建設發展有限公司，負責編制改造實施方案（包括房屋征收、規劃設計、資金平衡、建設開發等），籌措改造資金和安置房源，推進項目前期工作，組織開發建設和招商，以及承擔項目指揮部日常管理工作等。

為了避免碎片化建設，由上海地產與區屬國企成立的合資項目公司在舊改地塊中，仍保留一定股權。上海地產集團不參與后續開發，但仍承擔總控的角色，從規劃、設計、施工、投資到運營，全流程把控，避免合作的開發單位無序開發。

上海探索舊改地塊“場所聯動”股權轉讓，在中國內地尚屬首例。

2021年7月，上海虹口城市更新建設發展有限公司將上海弘安里企業發展有限公司80%股權及債權掛牌轉讓。

2021年8月9日，虹口區17街坊項目公司80%的股權予以轉讓，在十余家提出受讓意向的企業里，最終確定招商蛇口下屬蘇州招愷置業有限公司公司為股轉合作企業，并簽署合作協議。

這是首個通過上海市土地交易市場和上海聯交所“場所聯動”招商股轉工作機制，實現資金回籠的舊改項目，標志著上海“政企合作”的舊改新機制取得重要突破。

2022年1月12日，招商局蛇口工業區控股股份有限公司2022年度第一期中期票據（并購）完成注冊。最終版的募集說明書顯示，此次該公司擬募集25.8億元的資金，12.9億元用于支持產業內協同性較強的企業緩解流動性壓力。

這是2022年地產行業的第一筆并購融資。與17街坊有關。

17街坊是典型的上海“石庫門”里弄建筑，改造后的街區，將以創新的設計理念和方法，整體保護虹口區17街坊風貌肌理，建設上海中心城區成規模的現代石庫門建筑群，打造承載上海文脈的價值高地。目前，成片風貌保護的方案還在研究制定當中。

原標題：《葉青看財經：怎么打造老街區？》

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