觀察｜醫藥園區“后浪”迭出，知名“前浪”能否繼續領跑？

隨著生物醫藥產業越來越受到重視，全國600多家園區“競相綻放”，產業競爭日趨白熱化。

位于長江北岸的江蘇泰州醫藥高新區，曾是全國首家醫藥高新區，并坐擁唯一“部省共建”的“金字招牌”，可謂是醫藥園區中的“老牌王者”。然而，面對政策紅利消減、資源要素向高能級城市集中，其能否在“群雄逐鹿”的賽道上，“殺出血路”繼續領跑？

類似話題在日前舉行的第十二屆中國（泰州）國際醫藥博覽會上引發了熱烈討論。泰州舉辦了專家咨詢會議及一系列論壇，試圖在專家學者的觀點碰撞和思想激蕩中找到清晰的答案。

“老牌王者”

說到發展醫藥產業，江蘇泰州無疑是行動較早的城市之一。

位于泰州的中國醫藥城，啟動建設的時間可以追溯至2006年11月。2009年3月，中國醫藥城升格為全國首家國家級醫藥高新區。

一年后，國家科技部、衛生部、食品藥品監督管理局、中醫藥管理局四部委與江蘇省政府簽約共建中國醫藥城，由此成為全國唯一部省共建的醫藥高新區。

據泰州醫藥高新區黨工委書記、高港區委書記葉冬華介紹，該園區圍繞“醫”和“藥”兩大主題，經過十多年的發展，初步形成生物藥（疫苗、抗體藥）、診斷試劑及高端醫療器械、化學藥新型制劑3大主導產業和特醫配方食品、動保2大特色產業。

伴隨著產業集群而來的是，各類醫藥企業和高端人才。據官方披露的數據，中國醫藥城已集聚了1200多家醫藥健康企業，其中包括阿斯利康、雀巢等14家知名跨過藥企。另外，還累計引進了4300多名生物醫藥類海內外高層次人才。

值得一提的是，中國醫藥城的疫苗產業集聚度在全國各大園區排在第一。在新冠肺炎疫情防控中，該園區參與開展了覆蓋全國5條技術路線的6項新冠疫苗臨床試驗和臨床樣本檢測，支援抗疫前線新冠病毒檢測試劑盒達1.5億人份。

在中國醫藥城的帶動下，泰州也躋身了醫藥強市的行列。該市醫藥產業規模實現1200億元，連續多年位居全國地級市前列。

成長的煩惱

時移世易。

在這十余年的時間里，全國眾多城市紛紛入局，在醫藥產業賽道上競逐，一時間呈現“長江后浪推前浪”的光景。僅以江蘇為例，除了泰州之外，連云港、南京、蘇州、南通、徐州、常州和無錫的醫藥產業均已形成集聚效應。

比較而言，南京具有區位、人才、研發等多重優勢，而蘇州、無錫、常州及南通則有“環滬”優勢，承接上海產業的外溢可謂“近水樓臺”。

產業規模雖不及泰州的連云港，在新藥研發方面的優勢則不可小覷。

一度領跑的泰州正面臨前所未有的壓力。在10月23日舉行的中國醫藥城專家咨詢委員會第五次會議上，泰州醫藥高新區管委會主任、高港區區長孫宏建坦言，近年來，全國發展生物醫藥產業的園區超過600家，激烈的區域競爭導致發展模式復制、政策紅利衰減、資源要素搶奪等同性競爭現象，泰州醫藥高新區面臨著“突破區域同性競爭瓶頸”的困惑。

與此同時，“生物醫藥具有投入大、周期長、高風險等特征，導致園區在較長時期內產業規模不夠大、擴張速度不夠快。”孫宏建還表示，面對生物醫藥園區日趨激烈的競爭態勢，泰州醫藥高新區也縈繞著消解產業發展遲滯效應的難題。

“前浪”的出路在哪

為此，中國醫藥城的“二次創業”成為擺在泰州決策層面前的重要議題。

今年6月，中國醫藥城與其所在的行政區（高港區）實行“區政合一”，便是諸多“連環拳”之一。

另外，泰州還提出，將中國醫藥城的定義擴大到該市全市域，以原來的中國醫藥城（泰州醫藥高新區）作為中國醫藥城的核心區，對融合后的醫藥高新區和高港區的定位是“特區”，支持其率先發展，在用地指標、財稅補助等方面予以傾斜。

千帆競發，焉能坐以待斃？

針對產業發展遲滯的問題，孫宏建表示，該園區正在提升從研發到生產銷售的協同轉化能力。其中，在研發方面，嘗試在上海、北京、深圳等大院大所集聚區，設立“離岸孵化”，加速研發速度和成果轉化，同時柔性用人，做到既能“走出去”，更要“引進來”。

在中科院上海藥物研究所所長李佳看來，未來的生物醫藥產業或醫藥產業園區的發展將是“研發的天下”，對比國內外大的醫藥研發中心可以發現，人才集聚度是占領研發制高點的重要要素。

李佳認為，泰州在這方面不占優勢，選擇“離岸孵化”作為提高研發水平的路徑，需要與本地的產業集群形成良性互動，這樣才能實現“孵化在外地，產業轉化在泰州”。

“一個地方（從無到有）建設一所大學很難，但應提前布局研究生院。”李佳表示，這是提高人才集聚度的重要途徑，“這一輪城市競爭就是人才的競爭，能否搶到人才將決定了產業的發展走向，也決定一個城市未來的走向”，

“現在各地紛紛建設醫藥產業園區，有的地方的政策力度可能比泰州更大，但是泰州醫藥高新區在全國起步較早，服務生物醫藥企業的專業化程度高。”邁威（上海）生物科技股份有限公司總裁劉大濤說。

劉大濤認為，泰州應該發揮專業服務的優勢，并以此來招引更多企業落戶。從抗體藥發展來看，泰州在創新研發或許不具備優勢，但是可往產業轉化、商業轉化等方向努力，吸引相關生產基地、銷售公司入駐。

在這場專家咨詢會上，如何將泰州醫藥高新區的比較優勢，轉化為“競爭優勢”的觀點，引發了專家學者的共鳴。中科院院士、廣州國家實驗室主任徐濤認為，檢驗檢測是泰州醫藥高新區的特色產業，該產業可產生健康大數據，這是泰州醫藥高新區的“財富”。與其他醫藥園區避免同性競爭，“或許可從健康醫療大數據的利用尋找突破口”。

“健康醫療大數據會對生物醫藥產生新的靶點。”徐濤表示，找到相關的靶點又能促進抗體藥物的研發，由此成為“first in class”。為此，徐濤建議，在產業選擇方面，泰州應把健康管理與健康醫療大數據結合起來發展，推動診斷、藥物研發走在前列。