委員建議對(duì)部分實(shí)施暴力行為精神病人終身監(jiān)管，河南高院答復(fù)

據(jù)河南省高級(jí)人民法院網(wǎng)站10月21日消息，河南省高院近期答復(fù)了省政協(xié)委員蔣士卿、韓冠先“關(guān)于加強(qiáng)精神病管理莫讓精神病成為犯罪分子護(hù)身符的提案”。

河南省政協(xié)委員蔣士卿、韓冠先在提案中建議，“實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，已經(jīng)不適合由監(jiān)護(hù)人監(jiān)管，這類(lèi)人員一定要由政府強(qiáng)制醫(yī)療，終身監(jiān)管。”

河南省高院答復(fù)稱(chēng)，對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，是否對(duì)其終身監(jiān)管并強(qiáng)制醫(yī)療，法律規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)解除強(qiáng)制醫(yī)療。

河南省高院表示，省法院將進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，要求全省法院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的解除意見(jiàn)和被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除申請(qǐng)，嚴(yán)格審查、依法決定是否解除強(qiáng)制醫(yī)療。

嚴(yán)格審查精神病鑒定，杜絕腐敗行為

關(guān)于嚴(yán)格審查精神病鑒定，杜絕腐敗行為問(wèn)題，河南省高院在答復(fù)中表示，對(duì)因不具有刑事責(zé)任能力而不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，不是放任不管，而是依法責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，必要時(shí)可以由政府強(qiáng)制醫(yī)療。現(xiàn)實(shí)中，法院在處理限制刑事責(zé)任能力人犯罪案件時(shí)，在依法考慮對(duì)其從輕處罰情節(jié)的同時(shí)，也會(huì)充分考慮其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性，給予準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)男塘P裁量。

河南省高院在答復(fù)中提到，“加強(qiáng)精神病司法鑒定審查，杜絕精神病鑒定腐敗行為”。區(qū)分并準(zhǔn)確認(rèn)定精神病人犯罪的刑事責(zé)任，是國(guó)家法治進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)文明應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。但由于精神病鑒定沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中確實(shí)存在少數(shù)犯罪分子鉆空子，聯(lián)合司法精神病鑒定機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)司法精神病鑒定機(jī)構(gòu)和人員的腐敗行為，利用精神病鑒定逃脫法律制裁的現(xiàn)象。因此，司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)精神病鑒定機(jī)構(gòu)和人員管理，法官加強(qiáng)精神病鑒定的審查和認(rèn)定，是杜絕精神病鑒定腐敗行為的有效途徑。我國(guó)法律對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的腐敗及虛假鑒定行為的態(tài)度是高壓和零容忍。

河南省高院表示，根據(jù)提案，省法院將進(jìn)一步指導(dǎo)、監(jiān)督全省法院法官依法履行法律規(guī)定的對(duì)精神病鑒定的各項(xiàng)審查義務(wù)，并設(shè)置對(duì)該類(lèi)案件審理、審查中腐敗問(wèn)題的紅線和高壓線，扎好約束權(quán)力的制度籠子，對(duì)在該類(lèi)案件辦理過(guò)程中的腐敗行為保持高壓震懾和零容忍，不斷提升全省法院法官對(duì)精神病鑒定審查工作的能力，從而形成全省法官在精神病鑒定審查工作中不敢腐、不能腐、不想腐的體制、機(jī)制。

被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療

關(guān)于“實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，已經(jīng)不適合由監(jiān)護(hù)人監(jiān)管，這類(lèi)人員一定要由政府強(qiáng)制醫(yī)療，終身監(jiān)管”問(wèn)題，河南省高院答復(fù)稱(chēng)，《中華人民共和國(guó)刑是訴訟法》第三百零六條規(guī)定“強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見(jiàn)，報(bào)決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院批準(zhǔn)。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。”故對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，是否對(duì)其終身監(jiān)管并強(qiáng)制醫(yī)療，法律規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬有權(quán)申請(qǐng)解除強(qiáng)制醫(yī)療。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的，決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)解除強(qiáng)制醫(yī)療。

河南省高院稱(chēng)，根據(jù)提案，省法院將進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，要求全省法院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的解除意見(jiàn)和被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除申請(qǐng)，嚴(yán)格審查、依法決定是否解除強(qiáng)制醫(yī)療。

依法保護(hù)無(wú)辜的受害者和受害者家屬的合法權(quán)益

關(guān)于“法律要保護(hù)無(wú)辜的受害者和受害者家屬的權(quán)益，相應(yīng)的民事責(zé)任在由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的同時(shí)，政府民政部門(mén)或社會(huì)組織也應(yīng)該積極補(bǔ)助”的問(wèn)題，河南省高院答復(fù)稱(chēng)，該問(wèn)題主要由政府民政部門(mén)或社會(huì)組織解決，同時(shí)，我院對(duì)此也高度重視。

河南省高院于2010年制定出臺(tái)了《河南省高級(jí)人民法院刑事被害人救助辦法》。為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，法院在審理刑事案件過(guò)程中，將根據(jù)該規(guī)定幫助刑事被害人及其近親屬解決特殊生活困難，并綜合考慮刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的實(shí)際損害后果、刑事被害人及其家庭生活困難程度、被告人及其他賠償義務(wù)人的實(shí)際賠償能力、刑事被害人對(duì)案件發(fā)生有無(wú)過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)大小、維持當(dāng)?shù)鼗旧钏剿仨毜淖畹椭С龅惹闆r，對(duì)被救助對(duì)象給予人民幣二千元以上二萬(wàn)元以下救助金額，具有特殊情況的，給予二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下救助金額。

河南省高院表示，根據(jù)提案，省法院將進(jìn)一步指導(dǎo)、監(jiān)督全省法院法官依法保護(hù)無(wú)辜的受害者和受害者家屬的合法權(quán)益，判決由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任基礎(chǔ)上，加大對(duì)受害者和受害者家屬的救助力度。同時(shí)，省法院將進(jìn)一步指導(dǎo)、監(jiān)督全省法院法官加強(qiáng)同政府民政部門(mén)、社會(huì)組織溝通配合，積極落實(shí)對(duì)受害者和受害者家屬的撫恤、幫扶工作。