國資委答澎湃：推動混改企業率先推行靈活高效市場化經營機制

10月20日，國務院新聞辦舉行了前三季度央企經濟運行情況新聞發布會。會上，澎湃新聞（www.ditubang.cn）記者提問：近期，國務院國企改革領導小組召開會議中提出，加強梳了國有資產流失情況？國資委將采取哪些措施加以應對？此外，混改工作目前和下一步推進的重點難點是什么？

國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗

對此，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，積極穩妥推進混合所有制改革是國企改革的重要內容。總體上看，混合所有制改革取得了積極進展，一大批企業通過混改完善治理、強化激勵、突出主業、突出效率，放大了國有資本功能，促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發展。同時，在工作中也發現有的混改項目沒有達到預期效果或者合作失敗，公司運營出現困難等情況，甚至也還發現個別人以改革名義損公肥私，造成國有資產流失。

彭華崗表示，保障國有資產安全，防止國有資產流失，是推進包括混改在內的各項改革工作的重要基礎和前提。國資委對此高度重視，堅持通過完善制度，加強監管，促進混合所有制改革規范進行，維護國有資產權益。主要有兩個方面：

第一方面，不斷強化頂層設計，健全制度體系。印發《企業國有資產交易監督管理辦法》和《上市公司國有股權監督管理辦法》等制度文件，明確要求國有產權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過資本市場公開進行，實現資產定價市場化、操作陽光化。同時，要求產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。國資委還印發了《中央企業混合所有制改革操作指引》，加強對國有企業混合所有制改革具體操作環節指導，嚴格規范混改行為。

第二方面，持續加大監督力度，形成監管合力。通過整合紀檢、監察、巡視、審計等監督力量，推動中央企業把混合所有制改革過程中的決策審批、資產評估、職工安全等環節納入到內部審計的重點工作，開展國有企業重點任務落實專項督查，對部分中央企業混合所有制改革進行專項檢查，強化對混改的督促檢查，及時糾正混改過程中的問題偏差。

提及混改，彭華崗談到：“每次開發布會都會有混改方面的問題，特別是要問重點難點在哪？我們也經常看到一些評論，說混改存在著不敢改、不愿改、不真改、不真混等問題，我認為，在混改的過程中確確實實會存在一些問題，但是這些問題不像說得那樣嚴重。”

彭華崗表示，針對不敢改的問題，國資委出臺了一系列文件和規范，國有企業只要是按照這些文件、規范來操作，就不存在不敢改的問題；針對不愿改的問題，這幾年在改革過程中一直強調，混合所有制改革要保證各方權益，要優化治理推動經營機制市場化，有這個前提，就不存在民營企業不愿改的問題；針對不真混的問題，大家都是拿真金白銀出來，不是擺擺樣子，所以不會有所謂的不真混情況。

“混改是個技術活，不是一混就靈，也不是一混了之。”彭華崗表示，在混改過程當中，要確保百分之百成功，這也是不現實的，各項改革都會有具體情況。大量混改成功案例，總結一下，關鍵是要做到“三高三同”。“三高”就是在選擇合作伙伴過程中，一定要有高匹配度、高認同感、高協同性，“三同”就是在混改過程中，一定要同心、同向、同力。做到這些，混改才能夠真正起到應有的效果。

彭華崗表示，下一步，國資委將在深入推進國企改革三年行動中，牢牢把握混合所有制改革的正確方向，把深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發揮戰略投資者在公司治理、企業經營等方面的積極作用，推動混改企業率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強黨的建設，確保增強活力動力，提高效率效益。