上海地產(chǎn)參與舊改樣本：如何讓中心城區(qū)“洼地”變“高地”

虹口區(qū)17街坊是上海探索“政企合作”舊改新機(jī)制的首批試點(diǎn)項目之一，在創(chuàng)下全市舊改項目征收速度新記錄后，近期，虹口17街坊再次取得重要突破——順利完成“場所聯(lián)動”股權(quán)轉(zhuǎn)讓，昔日“洼地”已變身為上海同類舊改項目的更新樣板。

家住虹口區(qū)的老伯彭俊杰已年逾7旬，從出生他就一直生活在虹口區(qū)17街坊。由于這里的房屋大多建造于1912年-1936年，逼仄、破舊的環(huán)境，讓他做夢都盼望著舊改搬家。

2016年，17街坊啟動舊改的消息傳出，第一輪“愿不愿改造”的征詢，就以97.81%居民同意順利通過。但是由于資金壓力大，且街坊被納入上海第二批風(fēng)貌保護(hù)街坊，舊改工作陷入停滯。

如何破題？

2019年3月好消息傳來，上海地產(chǎn)集團(tuán)旗下上海城市更新發(fā)展公司和上海虹房（集團(tuán)）有限公司，按照60%和40%比例分別出資，成立虹口城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司，專門負(fù)責(zé)17街坊改造實施工作。這一“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的新模式，為舊改地塊的順利啟動提供保障，加快舊改流程。

17街坊的舊改速度也跑出多項全市第一：一是征收收尾工作耗時僅16個月，創(chuàng)全市舊改項目征收速度新記錄，同時，也是第一個按照風(fēng)貌保護(hù)管理要求，獲得控規(guī)調(diào)整批復(fù)的地塊。如今，17街坊正靜待煥新。

“舊區(qū)改造和城市更新事關(guān)民生改善和城市功能品質(zhì)提升，但也面臨著資金籌措、經(jīng)濟(jì)平衡、征收收尾等難題。作為功能性國企，我們強(qiáng)化國企擔(dān)當(dāng)，堅定地發(fā)揮主力軍、攻堅隊的作用?！鄙虾５禺a(chǎn)（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長馮經(jīng)明表示。

對上海地產(chǎn)而言，改善民生只是第一步，“下一步，我們要更加注重歷史風(fēng)貌保護(hù)，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)公共服務(wù)配套，把舊改‘洼地’變成‘功能提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理’的高地?！瘪T經(jīng)明說道。

舊改項目招商股轉(zhuǎn)工作的探索也正是舊改從“洼地”打造成“高地”的一次重要實踐。

今年8月9日，虹口區(qū)17街坊項目公司80%的股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，在十余家提出受讓意向的企業(yè)里，最終確定招商蛇口下屬蘇州招愷置業(yè)有限公司公司為股轉(zhuǎn)合作企業(yè)，并簽署合作協(xié)議。

從工商資料上可以看到，項目公司的工商資料已于9月23日變更，按照計劃，該項目力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工。

上海城市更新發(fā)展公司董事長、總經(jīng)理趙德和表示，上海地產(chǎn)集團(tuán)圍繞“好人家、好作品、好價格”，以開放的態(tài)度引導(dǎo)市場力量積極參與，讓最專業(yè)的人來做專業(yè)的事。

據(jù)趙德和介紹，舊改項目通過“場所聯(lián)動”招商合作的模式，順利實現(xiàn)了綜合土地市場與產(chǎn)權(quán)市場特色的擇優(yōu)遴選招商目標(biāo)。未來，“場所聯(lián)動”招商股轉(zhuǎn)的機(jī)制也將在更多地塊中應(yīng)用。

17街坊的改造只是上海地產(chǎn)集團(tuán)參與的眾多舊改項目中的一個縮影。據(jù)悉，上海地產(chǎn)與相關(guān)區(qū)合作參與舊改地塊70個，涉及動遷居民6萬多戶，占全市成片二級舊里以下舊改任務(wù)的60%。

從大背景來看，近些年來上海持續(xù)加大舊區(qū)改造力度，實實在在解決好老百姓的急難愁盼問題。舊區(qū)改造也被列為上海16項民心工程之首。

據(jù)上海市住建委數(shù)據(jù)，2017年上海中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造約40萬平方米，2018年約完成45萬平方米，2019年完成約55萬平方米，2020年計劃完成55萬平方米，實際完成75.3萬平方米。

對于今年的舊改工作也已排定：2021年計劃完成70萬平方米、受益居民3.4萬戶。

“截至今年9月底，中心城區(qū)已完成成片二級舊里以下房屋改造62.8萬平方米，涉及3.2萬戶居民，占全年計劃任務(wù)的90%、94%?！鄙虾Ｊ信f改辦工作專班負(fù)責(zé)人徐堯說。

按照計劃，至2022年，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造要全部完成。