“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，傳統(tǒng)商圈公共空間的品質(zhì)咋提升

對“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”模式，大家或感到陌生，并心存疑慮。其實，我們身邊就有許多典型的“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”！如北京的王府井、上海的南京路、重慶的解放碑等，這些城市的傳統(tǒng)商圈，即位于老城區(qū)中心地段、歷史自然形成的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，憑借緊密城市肌理，空間尺度宜人，功能高度混合，街道活力旺盛，商業(yè)表現(xiàn)出眾，成為城市經(jīng)濟和人氣的活躍區(qū)域。

不過，隨著中國城市機動化和郊區(qū)化進程不斷深入，城市傳統(tǒng)商圈當前也面臨諸多挑戰(zhàn)。這是中國城市更新的重要一環(huán)，我們希望通過重慶解放碑商圈典型案例的分析與規(guī)劃實踐，煥發(fā)窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)模式商圈的活力。

一、城市傳統(tǒng)商圈：我們身邊的“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”

（1）傳統(tǒng)商圈案例——重慶市解放碑商圈

重慶市解放碑商圈建于20世紀70年代，自1997年重慶設(shè)為直轄市后逐步成熟。商圈地處渝中半島和嘉陵江、長江兩江匯流地帶，是重慶傳統(tǒng)的商業(yè)中心和歷史文化中心，每天吸引大量購物、娛樂和旅游的人。商圈中的解放碑步行街，更是全國第一條商業(yè)步行街。

同時，解放碑商圈也是重慶中央商務(wù)區(qū)所在地，核心約0.92平方公里范圍內(nèi)已建和在建100米以上辦公樓（酒店）超過50座，平均高度超過150米，平均容積率超過5.0，影響力輻射本市和周邊地區(qū)。

據(jù)測算，解放碑商圈的路網(wǎng)密度為14.6公里/平方公里，是中央文件8公里/平方公里目標的近兩倍！典型的高密度道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為減少步行繞行距離、加強步行交通網(wǎng)絡(luò)的通達性和均好性，提供了良好基礎(chǔ)。此外，重慶素有山城美譽，解放碑商圈及周邊地形起伏變化較大，而數(shù)量眾多的臺階式山城步道，在提供捷徑的同時，也讓人感受到移步換景的體驗樂趣。這為依托步行專用路“織補”步行交通網(wǎng)絡(luò)、彰顯山地城市特色創(chuàng)造了獨特的有利條件。

解放碑密路網(wǎng)肌理與特色山城步道

（2）傳統(tǒng)商圈的“傳統(tǒng)”還體現(xiàn)在歷史記憶豐富

重慶老城依山而建，靠水而興，因商而盛，是一座有著3000多年歷史的古城。解放碑商圈位于重慶老城區(qū)內(nèi)，擁有文物保護單位及文物點國家級2處、市級31處、原市級7處、區(qū)級24處。其中，比較著名的歷史文化遺跡有宋代衙署遺址、抗戰(zhàn)勝利紀功碑（解放碑）、禹王廟、長安寺、羅漢寺、能仁寺、若瑟堂、《新華日報》營業(yè)部舊址等，體現(xiàn)了重慶悠久的城市發(fā)展史和豐富的文化內(nèi)涵。

（3）傳統(tǒng)商圈擁有特色鮮明的開放空間

解放碑地區(qū)還有一些有鮮明本地特色的市民活動集中地，如重慶惟一被授予“全國重點花市”的魯祖廟花市，重慶歷史上第一座公園人民公園，巴渝傳統(tǒng)建筑“吊腳樓”風格的洪崖洞、重慶第一個主題街吧30度街吧等，均吸引了大量市民和游客。

解放碑商圈多樣化的開放空間

（4）傳統(tǒng)商圈公交可達性好、公交出行依賴性強

商圈對外交通以公共交通方式為主，步行接駁重要性突出。商圈公共交通可達性良好，現(xiàn)狀有軌道交通1號線、2號線以及30余條公交線路穿過，設(shè)有臨江門、較場口和小什字3個軌道交通車站，并有規(guī)劃軌道交通6號線通過。據(jù)統(tǒng)計，進出解放碑商圈的人群中，有66%采用公共交通，只有16%采用小汽車的方式，18%采用步行或其他交通方式。

二、傳統(tǒng)商圈提升的機遇與挑戰(zhàn)

近年來，隨著重慶城市空間不斷拓展和人口向外疏解，解放碑商圈的職住平衡被打破，對外交通廊道擁堵加劇，造成了一定程度的人氣流失。與此同時，觀音橋等新區(qū)外圍商圈則依托周邊基礎(chǔ)消費人群的優(yōu)勢逐漸興起，給解放碑商圈的發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。渝中區(qū)政府提出，要充分發(fā)揮解放碑商圈的商務(wù)、商貿(mào)雙輪驅(qū)動優(yōu)勢，借鑒世界城市中央商務(wù)區(qū)（Central Business District，CBD）向中央活力區(qū)（Central Activity Zone，CAZ）的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)解放碑商圈的“提檔升級”和可持續(xù)發(fā)展。

解放碑商圈只是一個代表。當前，中國城市的機動化和郊區(qū)化進程不斷深入，位于老城區(qū)中心地段、歷史自然形成的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，正迎來“提檔升級”的挑戰(zhàn)和機遇。

一方面，在城市拓展地區(qū)形成的新興商業(yè)區(qū)，能近距離服務(wù)周邊大型聚居區(qū)，且經(jīng)過較好規(guī)劃以及擁有高標準和時尚化包裝，容易匯集人氣；另一方面，城市傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)由于建設(shè)年代早，基礎(chǔ)設(shè)施日趨老舊，區(qū)位交通壓力突出，加之業(yè)態(tài)較傳統(tǒng)單一，其整體商業(yè)競爭力特別是對年輕群體的吸引力下滑。這已引起一些城市政府和當?shù)刂鞴懿块T的重視。圍繞傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)打造高品質(zhì)公共空間，正在成為城市重點片區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，乃至城市傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的一個新焦點和發(fā)展方向。

三、傳統(tǒng)商圈公共空間調(diào)研的啟示

為解放碑商圈提檔升級開展相關(guān)分析，給改造策略提供依據(jù)，我們運用了多種調(diào)查方法，包括：

1）PLPS（公共生活－公共空間）調(diào)研方法

PLPS方法是國際先進的調(diào)研方法，由丹麥公共空間學者揚?蓋爾教授創(chuàng)立，重點通過對研究區(qū)域內(nèi)各路段行人流量和停留活動的時空分布、公共空間尺度和街道界面質(zhì)量等方面開展定量與定性相結(jié)合的分析，掌握人的行為特征和影響因素，識別空間環(huán)境問題和改進潛力。

2）問卷調(diào)查

組織調(diào)查員在解放碑商圈和觀音橋商圈街頭，隨機抽取市民填寫問卷，問卷內(nèi)容主要涉及被調(diào)查者的性別、年齡、收入水平、消費習慣、居住地等基本信息，以及到商圈目的、交通方式、步行環(huán)境評價、選擇商圈因素排序等，共發(fā)放問卷535份，回收有效問卷502份。

3）商戶座談

在區(qū)政府組織協(xié)調(diào)下，開展了與27名商家和行業(yè)協(xié)會代表的座談會，圍繞商圈現(xiàn)狀盈利水平、目標定位、交通狀況的滿意度和影響等方面進行討論，并聽取商戶對步行交通環(huán)境改造的意見和建議。

調(diào)研啟示1：商圈內(nèi)部步行活動需求旺盛

根據(jù)2010年調(diào)查數(shù)據(jù)，解放碑步行街工作日白天（8：00—18:00）步行流量達到40692人次，夜晚（18:00—24:00）達到22103人次，且周末情況與工作日沒有顯著差異。此步行規(guī)模與一些世界級商業(yè)步行街的步行流量相當，但根據(jù)商圈現(xiàn)有開發(fā)強度和街道容量，步行活動未來仍有發(fā)展空間。此外，步行街的停留活動強度也很高，活動類型以購物和休憩為主。

解放碑步行街與世界級商業(yè)步行街的步行流量比較

調(diào)研啟示2：步行環(huán)境是消費者選擇商圈的重要因素

調(diào)查顯示，與步行交通環(huán)境相關(guān)的“步行街環(huán)境好”、“離家或單位距離近”、“公交與軌道交通便利”等均是消費者選擇商圈的重要考慮內(nèi)容，有超過一半的受訪者將“步行街環(huán)境好”列為首選項。商戶座談時也表達了類似看法，認為步行交通環(huán)境是商圈聚集人氣、刺激消費的重要條件。

消費者選擇商圈的主要因素排序

調(diào)研啟示3：步行人群對商圈消費貢獻巨大

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，步行和公共交通人群對解放碑商圈消費額的貢獻遠大于小汽車人群。根據(jù)受訪者消費習慣分析，公共交通人群為商圈帶來的消費額占50%，而小汽車人群占31%，步行人群占19%。此外，在商圈平均月消費超過3000元的街頭調(diào)查樣本中有64%采用步行或公共交通方式，而只有36%采用小汽車交通方式。此數(shù)據(jù)顛覆了“開車族”才是商圈消費主力軍的傳統(tǒng)觀念，說明提升步行和公共交通環(huán)境質(zhì)量對創(chuàng)造商機至關(guān)重要。

商圈消費額與交通方式的關(guān)系

四、傳統(tǒng)商圈公共空間存在的主要問題

（1）步行交通網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性不足

首先，人行過街不便。通過PLPS公共空間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分路口行人過街綠燈時長僅有20秒，部分過街需求較大的路口，缺乏遵循過街期望線的平面過街設(shè)施。市民違章過街現(xiàn)象嚴重，安全感較差，如解放碑王府井百貨商場前的一處路口，雖然附近有地下通道，行人地面過街違章率卻高達90%。

其次，部分街道界面消極。PLPS公共空間調(diào)查中對部分典型街道界面根據(jù)其空間尺度、通透度和多樣性分為5個質(zhì)量等級，最好的A級代表街道界面非常積極、具有較多的底商和開敞空間。通過“地毯式”勘查評價，得出解放碑道路的消極界面比例達到50%。究其原因，商圈內(nèi)新建有較多的高層辦公建筑，卻忽視了底層人性化設(shè)計。另外，商圈多個地塊處于施工階段，施工圍擋界面消極，甚至侵蝕了原有的人行空間。

PLPS調(diào)查街道界面的質(zhì)量分布

不連續(xù)的步道以及消極的街道界面

（2）欠缺人性化設(shè)施

根據(jù)問卷調(diào)查，街頭受訪者對解放碑商圈步行空間質(zhì)量的評分平均為3.91（滿分為5），可見結(jié)果并不令人滿意。在回答“解放碑商圈還缺些什么”的問題時，受訪者反映最多的是欠缺人性化設(shè)施。具體來說，需要進一步加強的人性化設(shè)施（按被提及次數(shù)排序）包括：休憩設(shè)施、指示標志、公廁等。

（3）背街小巷利用不足

重慶夏季炎熱，解放碑商圈內(nèi)的商業(yè)步行街以硬質(zhì)鋪裝為主，易形成熱島效應(yīng)不利于步行體驗。同時，商圈內(nèi)也分布著不少背街小巷，它們位于高層建筑的夾縫之中，微氣候條件良好，是主要公共空間的重要補充，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些小尺度空間缺乏整體規(guī)劃包裝、步行和休憩環(huán)境較差，利用效率普遍較低。

解放碑區(qū)域內(nèi)消極的背街小巷

（4）步行空間被機動車侵占

市民和商戶均反映商圈的違規(guī)停車問題十分嚴重，機動車侵占步道停車的現(xiàn)象普遍存在，對商圈整體步行環(huán)境帶來負面影響（見下圖）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)停車設(shè)施滿載率高、周轉(zhuǎn)率低，現(xiàn)行停車收費政策傾向?qū)﹂L時停車予以優(yōu)惠，從而使通勤人員受益，但犧牲了短時停車為主的商圈消費者，因此商圈停車難的癥結(jié)在于停車收費結(jié)構(gòu)不合理。

步道被機動車停車侵占

五、公共空間改造的目標與策略

規(guī)劃目標設(shè)定為：為解放碑商圈創(chuàng)建全方位的、適應(yīng)不同特性的步行交通網(wǎng)絡(luò)，逐步形成具備復合功能的、高品質(zhì)的城市中心公共空間系統(tǒng)，實現(xiàn)商圈內(nèi)主要節(jié)點的有機聯(lián)系，最終使解放碑成為長江上游區(qū)域的商業(yè)中心和集購物、休閑、旅游為一體的世界級目的地。

在規(guī)劃策略方面，圍繞規(guī)劃目標對解放碑商圈內(nèi)的公共空間進行進一步識別與解析，主要類型涵蓋城市公共設(shè)施（藝術(shù)中心、商業(yè)綜合體等）、廣場、步行街、城市道路、街道小巷、公園、歷史文化遺址、主要公共交通設(shè)施（軌道交通車站、公交車站）。根據(jù)這些空間設(shè)施的功能、等級和服務(wù)對象人群，制定分層級的六大規(guī)劃策略：

1）建立公共生活網(wǎng)絡(luò)

公共生活網(wǎng)絡(luò)是形成公共空間網(wǎng)絡(luò)的核心骨干，具備更大的空間尺度和更高的公共服務(wù)等級，周邊分布著市級的商業(yè)、商務(wù)設(shè)施和大運量公共交通設(shè)施，具有很高的信息集成系統(tǒng)。公共生活網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的人群最為廣泛，能夠滿足更多城市生活的需要，包括集會、演出等大型活動。

2）延伸社區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)是公共生活網(wǎng)絡(luò)向周邊社區(qū)的延伸，具體載體就是密集的道路系統(tǒng)。規(guī)劃中將城市道路的功能進行了均衡設(shè)計，使其不僅具有交通性，同時也成為城市生活的舞臺。服務(wù)人群主要面對居住在解放碑地區(qū)的居民，強調(diào)空間品質(zhì)和形態(tài)的生活化。

3）塑造特色小尺度網(wǎng)絡(luò)

小尺度網(wǎng)絡(luò)是城市公共空間網(wǎng)絡(luò)下的“毛細血管”，主要空間類型包括傳統(tǒng)背街小巷、街頭小廣場、街頭綠地等。由于尺度宜人，此類空間往往成為朋友小聚、會面、社交的好去處。小尺度網(wǎng)絡(luò)雖然是最微觀的層級網(wǎng)絡(luò)，但更利于打造特色，使城市空間和城市生活更加豐富多彩。

4）設(shè)置聯(lián)系濱水空間的步行通廊

由于地形高差較大，目前城市公共生活中心缺乏與濱水地區(qū)的便捷聯(lián)絡(luò)，使得在渝中半島形成“上、下半城”的空間格局。為了打破這種格局，識別和設(shè)置聯(lián)系中心與濱水空間的通道十分重要。規(guī)劃將充分利用城市現(xiàn)有交通設(shè)施，例如電梯、自動扶梯、纜車等，與垂直江岸分布的街巷系統(tǒng)緊密聯(lián)系，構(gòu)建步行通廊，實現(xiàn)城市生活的相互交融。

5）建設(shè)服務(wù)于全重慶的有活力的混合功能區(qū)

除了公共空間，規(guī)劃也涉及了公共空間周邊土地利用政策的調(diào)整。單一的土地利用，必將造成城市公共空間使用率的不均衡性。調(diào)查顯示，解放碑商圈在建設(shè)過程中，大量單一功能的寫字樓、商業(yè)中心擠走了居住功能，這使得這一區(qū)域的城市生活在夜間出現(xiàn)空心化。城市活力應(yīng)是全年全天候的，所以調(diào)整土地利用政策，強化土地利用的混合性和多樣性，成為規(guī)劃的重要策略和工作。

6）建設(shè)服務(wù)于娛樂休閑的連通的濱水區(qū)域

濱江區(qū)域城市公共空間的片段性和設(shè)施配置的單一性，限制了濱江地區(qū)公共空間的使用效率。因此，應(yīng)提升濱江地區(qū)公共空間品質(zhì)，加強濱江空間的聯(lián)系，提供更多形式的休閑活動，引入跑步道，補充完善公共空間網(wǎng)絡(luò)體系，充分體現(xiàn)自然山水格局。

六、公共空間改造的主要手段

（1）規(guī)劃串聯(lián)公共空間的慢行網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃打破傳統(tǒng)以車為本的主、次、支道路分級體系，以公共空間和接駁公共交通的功能定位為出發(fā)點，采用類型學方法對現(xiàn)狀公共空間進行梳理。網(wǎng)絡(luò)由8種類型的公共空間構(gòu)成，包括：地鐵入口廣場、核心步行空間、城市道路、慢速道路、街巷、上下半城聯(lián)系通道、濱水地區(qū)和公園、小型廣場。

解放碑商圈公共空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

（2）打造地鐵入口門戶廣場

地鐵入口廣場對于選擇軌道交通出行的人群而言是抵達解放碑商圈的首要地點，因此應(yīng)將其打造成為備受歡迎的門戶場所，展現(xiàn)重慶作為世界級都市的魅力。廣場還應(yīng)成為人們聚集和活動的場所，在高峰時段提供充足的通行空間和停留空間。其設(shè)計要求包括：外觀易于識別；配置適宜步行的地面鋪裝；提供座椅和遮蔭設(shè)施；設(shè)置綜合信息和引導標識；建立與地面公共交通的便捷聯(lián)系；廣場周邊建筑高密度開發(fā)和高品質(zhì)設(shè)計。

地鐵入口廣場改造意向

（3）強化核心步行空間品質(zhì)

核心步行空間是本地居民、上班族和游客共享的最重要的公共空間，是解放碑商圈的“客廳”，構(gòu)成了本地區(qū)公共空間網(wǎng)絡(luò)的主干。此類空間需要具有足夠的彈性，不僅能滿足日常活動需求，并可承載大型集會等特殊場合活動，成為全天候充滿活力的場所。

其設(shè)計要求包括：與其他類型公共空間具備良好的連通性；高標準、特色化且適應(yīng)不同城市活動（含大型活動）的地面鋪裝與設(shè)施；優(yōu)質(zhì)的座椅及室外咖啡（茶）座；提供綠化和遮蔭避雨設(shè)施；設(shè)置引導標志；建立沿街建筑室內(nèi)外通透而有趣的聯(lián)系，以提供連續(xù)、豐富、活躍的圍合界面。

例如位于十字金街端頭的游客中心項目，通過建筑外觀和內(nèi)部功能設(shè)計，強化標識性，配套多樣化的服務(wù)設(shè)施。選址使游客中心的短側(cè)面直接朝向解放碑，成為十字金街的視覺端點，并結(jié)合外立面設(shè)置座椅提升界面活力，地圖指示牌的設(shè)置也方便人們獲得指路指引。

游客中心項目實施情況

（4）增加人性化設(shè)施聚集人氣

·增加休憩設(shè)施

在調(diào)查中，消費者對于商圈的欠缺因素中第一看重的就是休憩設(shè)施。因此重點對商圈內(nèi)可增加休憩設(shè)施的空間進行改造，如對步行街樹池進行改造增加座椅。

解放碑步行街增設(shè)座椅實施前后對比

·施工圍擋和步道改造

對在建地塊周邊的施工圍擋進行美化改造，并對步道進行改善，大大提升了步道品質(zhì)、步行環(huán)境和視覺效果。

施工圍擋和步道改造實施前后對比

集裝箱式商鋪項目思路是在現(xiàn)狀施工圍擋界面之外設(shè)置可移動式商鋪，不僅能夠活躍沿街界面，增加人氣，還能增加商業(yè)活動，實現(xiàn)經(jīng)濟價值，此外還大大提高了街道的安全性。項目方案借用集裝箱概念，設(shè)計了多種標準尺寸的商鋪單元建筑模塊，滿足臨時經(jīng)營活動要求，并可根據(jù)業(yè)態(tài)需求靈活合理組裝。此外，在二層商鋪設(shè)置露天平臺，為餐飲、零售等業(yè)態(tài)提供戶外空間，并增加與步行街地面層的互動。

集裝箱商鋪建設(shè)項目實施前后對比

（5）利用背街小巷創(chuàng)造新的活力街道

街巷是解放碑商圈內(nèi)小尺度且具有一定私密性和歷史文化特色的網(wǎng)絡(luò)要素。街巷應(yīng)限制機動車進入并主要供行人使用，作為步行網(wǎng)絡(luò)“微循環(huán)”的通行捷徑，同時兼具商業(yè)、娛樂和休閑功能。其設(shè)計要求包括：統(tǒng)一地面鋪裝風格以加強引導和可識別性；融入藝術(shù)性和本地文化元素；設(shè)置趣味性小品設(shè)施，滿足社區(qū)生活需要；鼓勵街道生活多樣性，包括設(shè)置攤位、沿街小吃店和酒吧等；局部消極界面采取豎向綠化；運用水和遮陽設(shè)施等要素營造場所宜人的“微氣候”。

背街小巷改造實施前后對比

（6）城市道路人行空間的保障

城市道路作為解放碑商圈核心公共空間外圍的網(wǎng)絡(luò)要素，應(yīng)定位于讓所有交通方式都能高效合理使用，并體現(xiàn)完整街道理念。其設(shè)計要求包括：優(yōu)化道路的路權(quán)空間分配，提供空間寬裕的人行道、公交站臺、機動車道；采取交通靜緩方式降低車速；避免人行道與機動車道之間的高差，方便行人靈活過街，允許人車混行；通過變化地面鋪裝提示和區(qū)分道路通行空間和路側(cè)停留活動空間；提供豐富和多樣化的街道家具，如座椅、照明、公共藝術(shù)品、健身設(shè)施、攤位設(shè)施等；沿街建筑強調(diào)活躍和小尺度立面設(shè)計，增加開口，并加強功能混合使用。

城市道路改造意象

七、結(jié)語

如何對公共空間品質(zhì)提檔升級，以更好地發(fā)揮“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”傳統(tǒng)商圈的社會經(jīng)濟效益？我們認為項目前期開展扎實調(diào)查十分重要，運用多樣化手段收集信息，開展公眾參與了解消費者和商戶心聲，以助規(guī)劃決策。

傳統(tǒng)商圈現(xiàn)狀較為成熟，規(guī)劃策略和規(guī)劃方案應(yīng)著眼于細微之處的提升打造，以及對既有優(yōu)勢資源的串聯(lián)織補，切忌大拆大建和標新立異式的設(shè)計對場地文脈造成破壞。面對交通擁堵問題，應(yīng)充分利用公共交通運能，堅定以慢行和公共交通為主的發(fā)展戰(zhàn)略，保留高密度道路網(wǎng)、窄馬路的原有城市肌理和區(qū)內(nèi)一定的住宅比例，同時加強周邊居住區(qū)更新改造，培育具有較高消費能力的基礎(chǔ)消費人群，實現(xiàn)收入人群的多樣性和24小時活力。

對于具體行動方案的制定和實施工作往往涉及多級政府的多個部門。因此，項目推進有必要廣泛溝通，征求各方意見。建議由市（區(qū)）級主要領(lǐng)導全面牽頭實施，加強部門間協(xié)調(diào)，確保項目實施的可行性和順利開展。

（本文部分內(nèi)容載于《城市交通》2014年第4期《城市傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)步行交通系統(tǒng)規(guī)劃——以重慶市解放碑商圈為例》。感謝合作伙伴蓋爾事務(wù)所、重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院、重慶九禾園林規(guī)劃設(shè)計公司在項目中給予的幫助。感謝重慶市規(guī)劃局、渝中區(qū)政府、解放碑CBD管委會對項目實施的大力支持！）