上海：落實精細服務專項試點和動態“信用＋風險”監管試點

8月6日，上海市進一步深化稅收征管改革新聞通氣會召開。澎湃新聞從通氣會上獲悉，上海要著力落實“精細服務”專項試點和動態“信用＋風險”新型監管試點，建立納稅人信用評價、監控預警、風險應對聯動融合的管理機制，實現“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，做到“對高信用納稅人壓減環節快速辦結，對中低風險納稅人提示提醒更正差錯，對高風險納稅人及時阻斷化解風險”。

上海市委辦公廳、市政府辦公廳7月30日制發了《上海市進一步深化稅收征管改革實施方案》，擘畫了“十四五”時期上海稅收改革發展藍圖。《實施方案》形成了一系列優質高效智能、利企便民惠民的具體措施。概括來說，要承接兩項試點，提供上海經驗。

一是“精細服務”專項試點。以服務納稅人繳費人為中心，堅持系統觀念和問題導向，有針對性地推出一系列減負擔、簡流程的配套改革措施，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變，實現優惠政策直達快享、辦稅負擔切實減輕，辦理模式優化升級，辦理次數時間持續壓減，切實提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

例如，依托全面深度融入政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，打造集“需求響應、辦稅繳費、協同共治”為一體的全國領先的稅費服務新模式；再例如，持續深化國際貿易單一窗口建設，推廣貨物出口和技術服務出口退稅申報“免填報”，實現出口退稅“再提速”。

二是動態“信用＋風險”新型監管試點。以創新監管方式為導向，建立納稅人信用評價、監控預警、風險應對聯動融合的管理機制，實現“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變，做到“對高信用納稅人壓減環節快速辦結，對中低風險納稅人提示提醒更正差錯，對高風險納稅人及時阻斷化解風險”。既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業正常生產經營，讓稅務監管“無處不在”但又“無事不擾”，使守法者感受公平正義，對違法者保持高壓震懾。

例如，在確保優惠政策直達快享方面，應用AI技術逐步推行稅費優惠政策“智能推送＋申報即享＋事后監督”服務方式。深化稅收征管改革任務艱巨、使命光榮。稅務部門將以釘釘子精神全力抓好《實施方案》推進落實，整體性集成式提升“精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治”能級，推動稅務執法、服務、監管理念方式和手段的全方位變革，以高度的政治責任感和使命感為稅收征管現代化建設探尋新突破、標記新高度。