全球城市觀察｜疫情下，人們對(duì)公共空間有了更高的期待

2020年，城市經(jīng)歷了諸多變化，最具深遠(yuǎn)影響的莫過(guò)于“意識(shí)到各種形式公共空間的重要性，并對(duì)此類(lèi)空間能為人們帶來(lái)什么，有了更高的期待”。從公共座椅到口袋公園，再到大體量的開(kāi)放空間，活動(dòng)受限的人們格外渴望安全、可達(dá)以及豐富的公共空間。然而，關(guān)于“公共空間”的本質(zhì)仍有待定義，也需要真正的平等以確保公共空間向社會(huì)各階層敞開(kāi)懷抱。 

公共空間不是錦上添花的點(diǎn)綴

由公共機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織組成的“灣區(qū)在一起”（Together Bay Area）機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事Annie Burke表示，“COVID-19疫情促發(fā)了人們對(duì)于公共空間的意識(shí)。”

美國(guó)東灣公園區(qū)（East Bay Regional Parks District）于2020年7月開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)20%調(diào)查對(duì)象每周都會(huì)去往本區(qū)73個(gè)公園中的一個(gè)，這是2019年調(diào)查數(shù)據(jù)的4倍。舊金山Presidio軍營(yíng)國(guó)家公園2020年9月的訪客統(tǒng)計(jì)顯示，盡管不見(jiàn)外地游客的蹤影，但公園中步行人次比2019年9月高出了9％。 

陷入困境的餐廳開(kāi)始把停車(chē)位變?yōu)榕R時(shí)就餐地點(diǎn)。許多道路把步行和騎行優(yōu)先政策落在了實(shí)處。公共空間還用于滿(mǎn)足2020年的特殊需求。舊金山有三個(gè)公園每周分發(fā)1800袋免費(fèi)食物。有3500人次在廣場(chǎng)、步行街等公共空間接受了新冠病毒檢測(cè)。市民中心廣場(chǎng)（Civic Center Plaza）的一部分被劃為設(shè)有200個(gè)投票亭的總統(tǒng)大選提前投票中心。 

舊金山市游憩與公園部總經(jīng)理Phil Ginsburg說(shuō)，“我們把這段非常時(shí)期作為試驗(yàn)期。公園并非奢侈品，也并非甜蜜可愛(ài)的便利設(shè)施——它們是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。” 

加州奧克蘭“慢街”計(jì)劃

2020年春天，疫情的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)促使居家令出臺(tái)。人們?nèi)粘＞奂慕ㄖ锒急环忾]，公共衛(wèi)生指令鼓勵(lì)人們“參與戶(hù)外休閑活動(dòng)”，比如步行、爬山和騎車(chē)。健身房和游泳池停業(yè)，但人行道和小路卻是開(kāi)放的。

加州奧克蘭市很快著手對(duì)數(shù)條街道的特定街區(qū)路段進(jìn)行封閉，禁止非本住區(qū)的機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入，從而確保輪椅、嬰兒車(chē)和自行車(chē)的通行安全。

這一計(jì)劃隨即得到美國(guó)其他城市的效仿。不過(guò)，在奧克蘭“慢街”計(jì)劃的實(shí)施街區(qū)卻出現(xiàn)了強(qiáng)烈的抵制情緒。推行自行車(chē)、限制小汽車(chē)的措施，可能會(huì)在Rockridge等高檔社區(qū)引起共鳴，這里的居民居家辦公之余，會(huì)想著舒展一下筋骨。但對(duì)黑人社區(qū)的居民而言，他們討厭被“自上而下”安排如何生活。醫(yī)院護(hù)工和超市工作人員抱怨，因“慢街”計(jì)劃導(dǎo)致通勤繞路，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

奧克蘭“慢街”計(jì)劃涉及的街道

June Grant認(rèn)為，城市官員們相信限車(chē)百利而無(wú)一害。這位奧克蘭建筑師一直主張對(duì)規(guī)劃和其他政府計(jì)劃進(jìn)行分散化控制，在制訂規(guī)劃和推行計(jì)劃時(shí)應(yīng)更加關(guān)注本地人如何使用本地空間。

自2020年7月以來(lái)，奧克蘭21英里（約34公里）的“慢街”網(wǎng)絡(luò)再無(wú)增加。“慢街”計(jì)劃開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)區(qū)域”，聚焦于對(duì)商業(yè)區(qū)或醫(yī)院附近的交叉路口加以封閉。周邊居民抱怨，他們匆匆徒步趕路，感覺(jué)很崩潰。

奧克蘭交通局局長(zhǎng)Ryan Russo承認(rèn)，本城政策通常無(wú)法反映弱勢(shì)社群的體驗(yàn)。

“我們太容易聆聽(tīng)與自己的經(jīng)驗(yàn)相同的聲音。我們需要與社區(qū)保持對(duì)話。”

2020年4月，加州奧克蘭市“慢街”計(jì)劃中封閉的道路
。圖片來(lái)源：https://www.ktvu.com/news/final-segment-of-slow-streets-program-installed-in-oakland

露天餐位和公園的使用也不乏矛盾

把停車(chē)位改成露天餐位深得人心，這樣餐廳就可重新?tīng)I(yíng)業(yè)，露天擺放桌椅招待客人。為了促進(jìn)露天餐飲和商業(yè)活動(dòng)，舊金山市政府主頁(yè)上特設(shè)了“共享空間”(shared spaced)服務(wù)版面，讓城市人行道、街道等戶(hù)外空間和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所更易使用，且免費(fèi)發(fā)放使用許可。

但是，“共享空間”也造成了一些矛盾，不乏有駕車(chē)者抱怨這導(dǎo)致停車(chē)位減少，毗鄰店鋪的老板擔(dān)心影響了他們的生意。

就公園而言，習(xí)慣安靜散步的人，可能會(huì)被未戴口罩的跑步者或?qū)Π踩缃痪嚯x毫不在意的人們所干擾。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和籃球場(chǎng)封閉之后，并非每個(gè)人都能適應(yīng)。Phil Ginsburg表示，“需要不停地溝通，的確是個(gè)挑戰(zhàn)。我們?cè)噲D鼓勵(lì)大家做正確的事，但有時(shí)人們很難接受不能踢足球或無(wú)法與10個(gè)朋友聚會(huì)的限制。”

奧克蘭解放公園：歡迎和包容所有人和活動(dòng)

在動(dòng)蕩的2020年，奧克蘭解放公園（Liberation Park）堪稱(chēng)灣區(qū)最具代表性的公共空間。這個(gè)公園占地1英畝（約4000平方米）有余，前身為1970年開(kāi)業(yè)的輪胎經(jīng)銷(xiāo)中心。停業(yè)之后，奧克蘭市買(mǎi)下了這塊土地，空置了十幾年，高高的圍欄之內(nèi)野草叢生。 

2020年3月，這塊土地迎來(lái)了變化，官方把其管理權(quán)移交給了創(chuàng)立于2014年的“東奧克蘭黑人文化區(qū)合作組織”（East Oakland Black Cultural Zone Collaborative）。支持者們用了兩個(gè)月的時(shí)間清理場(chǎng)地中的垃圾碎屑，然后打開(kāi)大門(mén)，歡迎一切活動(dòng)，從提供新冠病毒檢測(cè)到周五晚上的電影放映，無(wú)所不包。在抗議警察殺害黑人弗洛伊德期間，這一空間曾被用來(lái)舉行游行之前的和平集會(huì)。 

解放公園也是每周兩次的Akoma公共市場(chǎng)的場(chǎng)地（Akoma在西非詞匯中意為“心臟”）。最后一次集市是2020年12月6日，隨著新的“就地避疫令”（shelter-in-place order）生效，解放公園除了提供節(jié)日禮物和手工藝品外，還有一個(gè)大大的人造草坪供孩子們玩耍。商販們?cè)谶@里出售大捆的羽衣甘藍(lán)、南瓜和其他應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)品。 

疫情期間奧克蘭解放公園的戶(hù)外市場(chǎng)
。圖片來(lái)源：https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/As-we-kept-our-distance-from-one-another-our-15839519.php?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+PlacesWire+%28Places+Wire%29

Carolyn Jones是“東奧克蘭黑人文化區(qū)合作組織”的領(lǐng)導(dǎo)者之一，她表示，“我把解放公園視為社區(qū)重生的象征，人民可以在那里占有一席之地。”

顯而易見(jiàn)，解放公園并不是一個(gè)傳統(tǒng)的“公園”，2020年也并非一個(gè)傳統(tǒng)的年份。舊有的做事方式亟需改變。從根本上來(lái)講，公共空間的最佳定義也許是，讓人們?cè)诜泵ι詈凸ぷ髦袑さ眯┰S歡愉與放松的空間。