趙作海案入選國家賠償典型案例，最高法：精神損害賠償第一案

“精神損害賠償第一案”入選國家賠償典型案例。12月29日，最高人民法院發布紀念《中華人民共和國國家賠償法》頒布實施二十五周年典型案例。其中，趙作海申請河南省商丘市中級人民法院再審無罪國家賠償案入選。

最高法指出，本案可以認定是國家賠償領域“精神損害賠償第一案”，“刑事案件再審改判無罪，原判刑罰實際執行并長期羈押的，應認定為致受害人精神損害并造成嚴重后果，賠償義務機關應當賠償精神損害撫慰金”。

案情顯示，1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉趙樓村趙某晌失蹤4個多月。公安機關調查后懷疑系被同村的趙作海殺害，遂將趙作海作為重大嫌疑人并予以刑事拘留。2002年12月5日，趙作海被河南省商丘市中級人民法院以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并經河南省高級人民法院裁定核準。

2010年4月30日，刑事案件認定的被害人趙某晌回村。2010年5月8日，河南省高級人民法院作出刑事再審判決：撤銷該院刑事裁定和商丘市中級人民法院刑事判決，宣告趙作海無罪。2010年5月9日，趙作海被依法釋放。同月11日，趙作海向商丘市中級人民法院提出國家賠償申請。

在國家賠償案件處理中，商丘市中院與趙作海經協商達成賠償協議：商丘市中院一次性支付趙作海國家賠償金50萬元，生活困難補助費15萬元，兩項共計65萬元。2010年5月13日，時任商丘市中院院長親赴趙作海居住地，將65萬元交到趙作海手中。趙作海撤回賠償申請，并表示以后安心生活。

“國家賠償中設立精神損害賠償制度，體現的既是立法對公民人格價值的尊重與保護，也是國家責任的法律歸位與擔當。”最高法在闡述典型意義中指出，2010年修正的國家賠償法，將精神損害賠償納入國家賠償范圍，這是加強人權保障的重大進步。

最高法表示，趙作海案再審改判無罪時，恰逢2010年修正的國家賠償法頒布后、實施前的時間節點，鑒于新法已經明確規定了精神損害撫慰金賠償內容，本案在依法給予無罪羈押賠償金的基礎上，參照修正后的國家賠償法規定，考慮到趙作海被長期羈押，應視為致其精神損害且后果嚴重，通過協商以另行支付生活困難補助費的方式彌補其精神損害，及時回應了社會各界對國家賠償中精神損害撫慰金的廣泛關切，取得良好社會效果，具有重要的標桿意義。

澎湃新聞（www.ditubang.cn）注意到，2010年，全國人大常委會對國家賠償法進行了修正，擴大了賠償范圍、提高了賠償標準，特別是將精神損害撫慰金納入賠償范圍。

最高法賠償辦副主任祝二軍表示，趙作海案發生在國家賠償法修正后、實施前，人民法院踐行司法為民、能動司法理念，參照修正的國家賠償法新的規定精神，通過協商，以生活困難補助費的方式彌補了趙作海的精神損害。